是谁害了我们？天台县国企下岗职工十五年的沉冤何时昭雪？（图）

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国经贸中小企[1999]89号也强调：“确保企业职工合法权益不受侵犯，出售方应在申请出售前征求职工对出售方案和职工安置方案的意见，任何部门和单位不得在企业出售中终止职工社会保险关系，不得借出售之机，违反国家有关规定对职工′买断工龄′或为职工办理提前退休把职工推向社会。”                                 

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国办发[2000]9号)关于继续做好确保国有企业下岗职工基本生活和企业离退休人员养老金发放工作的通知规定：“二、确保国有企业下岗职工基本生活。要继续完善各项政策措施，按照“三三制”原则筹集资金。企业自筹和社会筹集不足的部分，财政要予以保证。要认真贯彻《失业保险条例》和《城市居民最低生活保障条例》，做好下岗职工基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活保障三条社会保障线的衔接工作，确保下岗职工基本生活费和城镇居民最低生活保障按时发放。企业再就业服务中心要及时代下岗职工缴纳养老、失业、医疗等社会保险费。

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国务院办公厅（国办发［2003］2号）规定：一、继续扎实做好“两个确保”工作，巩固“三条保障线”。要继续按照“三三制”原则，落实国有企业下岗职工基本生活保障资金，按时足额发放下岗职工基本生活费，并代缴社会保险费。

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“据我们初步了解，根据有关材料、档案记录。首先，天台县丝织厂没有破产。安置方案参照了国发［1994］59号等文件（注：摘自安置方案）。天台县丝织厂当时（注1995年前后）生产面临困难，工人工资发不出，无法进行生产且亏损较严重，巳资不抵债。在此基础上，天台县工业局制订了安置方案。原定丝织厂职工到天台药厂，后又决定由天台酒厂（现石梁酒业）整体接收兼并，正式职工到酒厂。后天台酒厂提出先安置职工（注：指不录用丝织厂职工）再恢复生产。”

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中共天台县委于1998年2月27日发出的县委（1998）6号《中共天台县委天台县人民政府关于深化我县国有 城镇集体企业产权制度改革具体实施意见》规定：“笫十一条整体接收式兼并：‘整体接收式兼并，一般对原来的在职职工予以录用。非公有制企业对国有、城镇集体企业进行兼并，原来的在职职工在没有拿到经济补赏金之前，其原来的身份没有改变。兼并后的工龄照算。允许兼并方疏散部分职工，但疏散比例一般不得突破原职工人数的30 0/0。对被疏散的职工，由兼并方垫付职工经济补偿金……’”

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中共天台县委于1998年2月27日发出的县委（1998）6号《中共天台县委天台县人民政府关于深化我县国有 城镇集体企业产权制度改革具体实施意见》规定：“笫十一条整体接收式兼并：‘整体接收式兼并，一般对原来的在职职工予以录用。非公有制企业对国有、城镇集体企业进行兼并，原来的在职职工在没有拿到经济补赏金之前，其原来的身份没有改变。兼并后的工龄照算。允许兼并方疏散部分职工，但疏散比例一般不得突破原职工人数的30 0/0。对被疏散的职工，由兼并方垫付职工经济补偿金……’”

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劳动部关于不得对企业离退休人员采取一次性结算离退休金的通知
劳部发〔1995〕262号
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）、国务院有关部委、上海市社会保险局：
最近，一些地方反映，有的企业对离退休人员采取一次性结算离退休金的办法，引起了离退休人员的不满，影响了社会的安定。我们认为，这种作法是错误的，必须予以纠正。对此，特通知如下：
一、凡执行《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔１９７８〕１０４号）的地区，对于达到国家法定退休年龄和工龄条件，办理退休、退职手续的，必须严格按照国家有关规定，按月支付退休（退职）金，不得采取一次性结算退休（退职）金的办法。
二、凡按照《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发〔１９９５〕６号）进行基本养老金计发办法改革的地区，对于达到国家法定退休年龄、缴费年限（含视同缴费年限）达到规定年限（如１０年或１５年）的人员，必须按规定按月支付其养老金，不得采取一次性结算退休（退职）金的办法。
三、由于企业破产、濒临破产、租赁、承包、辞退、终止劳动合同，安置富余人员及经济性裁员等原因，与职工解除劳动关系的企业可以按照国家有关规定一次性支付给职工一定数额的经济补偿费。在其达到法定退休年龄或重新就业后达到法定退休年龄时，凡参加退休费用社会统筹的人员仍由社会保险经办机构办理退休手续并按月支付其养老金。
四、凡不符上述规定，采取一次性结算离退休金的办法，必须立即纠正。
       请各地对目前支付离退休金的实际情况进行一次检查，并将检查结果和执行本通知的情况于１９９５年７月底前报我部。

                                                                                          一九九五年六月二十日

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浙江省社会保险管理局对椒江区人事劳动局《关于企业制时职工一次性领取三项基金是否纠正的请示》的批复  浙社险﹝1998﹞23号
椒江区人事劳动局：
     你局《关于企业转制时职工一次性领取的三项基金是否需要纠正的请示》（椒人劳）〔1998〕42号收悉，经研究，现答复如下：
1、转制企业职工可参照劳部发［1995］262号文件有关规定执行。
2、企业转制后继续就业的职工（包括自谋职业的），应按规定参加社会保险，缴纳社会保险费；失业职工，在未就业期间也可参照城镇个体劳动者办法继续参加社会保险，企业转制前后职工的缴费年限可合并计算。企业转制时一次性结算三项基金的做法应予纠正，转制企业职工一次性领取的三项基金，应如数上缴到当地社会保险经办机构；企业转制后职工应按当地政府规定的缴费比例补缴社会保险费，符合国家法定退休条件的，可以办理退休手续，由社会保险经办机构按月支付其基本养老金。
3、原台州化肥厂《关于台州化肥厂转制企业经营机制实施方案的请示》（台化〔1994〕第6号）中“男满50周岁，女满45周岁以上职工，本人申请，经批准给予提前退休，享受退休待遇” 的人员分流做法不符合国家有关规定，应予纠正。
4、关于自谋职业职工的经济补偿问题，按国家有关政策规定办理。
一九九八年三月二十

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天台县人民政府（批复）
天政发（1996）163号
关于做好天台丝织厂善后工作的批复
天台县工业局：
你局《关于天台丝织厂善后工作的请示》收悉。经12月24日县长办公会议研究，作如下批复：
一、原则同意你局提出的丝织厂职工安置方案，希从有利于各方稳定的大局出发，进一步做好职工安置的扫尾工作。
二、天台丝织厂的职工安置费用由天台酒厂帮助解决。天台丝织厂欠缴的95、96两年度的养老保险金和职工向前补缴的养老保险金，由天台酒厂缴纳。
三、天台丝织厂欠工商银行140万元的贷款本金及九五年向县财政的5万元借款（用于解决职工生活费）由天台酒厂偿还。
四、从1997年1月1日起，天台丝织厂的现有资产委托天台酒厂管理，你局要帮助酒厂盘活资产，发挥效益。同时，要督促丝织厂留守人员继续做好丝织厂与鸿兴公司的债权债务清理，使损失降到最低限度。
五、天台丝织厂的临街拆迁费暂缓缴纳，待临街项目建设时，由项目业主全额缴纳。
天台县人民政府（印章）
一九九六年十二月二十七日
主题词：工业 管理 批复
抄送：县委办、计经委、城建局、劳动人事局、土管局、财政局、拆迁指挥部、工商银行、酒厂

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国经贸中小企[1999]89号也强调：“确保企业职工合法权益不受侵犯，出售方应在申请出售前征求职工对出售方案和职工安置方案的意见，任何部门和单位不得在企业出售中终止职工社会保险关系，不得借出售之机，违反国家有关规定对职工′买断工龄′或为职工办理提前退休把职工推向社会。”                                 

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我们要求重新安置
主要理由：

(1)昔日官员腐败犯下严重损害百姓利益的大错误：为政绩至国资流失+职工安置程序违法+安置方案违法+全额收回了安置费加征利息后至今未予妥善安置。

(2)因为我们上交安置费加利息后，原协议已废除；我们至今未安置。我们同有偿解除劳动关系的职工有本质区别。

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中共天台县委于1998年2月27日发出的县委（1998）6号《中共天台县委天台县人民政府关于深化我县国有 城镇集体企业产权制度改革具体实施意见》规定：“笫十一条整体接收式兼并：‘整体接收式兼并，一般对原来的在职职工予以录用。非公有制企业对国有、城镇集体企业进行兼并，原来的在职职工在没有拿到经济补赏金之前，其原来的身份没有改变。兼并后的工龄照算。允许兼并方疏散部分职工，但疏散比例一般不得突破原职工人数的30 0/0。对被疏散的职工，由兼并方垫付职工经济补偿金……’”

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2011-5-4 18:40

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而更令人不不解的是：我们建设起来的工厂原厂房、库房和后来改建的几十间临街店铺有巨额租金收入。我们这些财富的创作者却无分文享受。
同天台县政府行政大楼相距不到1000米，现存浙江天台丝织厂老厂房、临街店铺建筑面积7000多平方米，占地14000平方米。处于县城中心闹市区。

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我们创造了这些财富，我们却一无所有。

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周永康表示，这些年，中国经济持续快速发展，取得了举世瞩目的成就，同时也难以避免地产生了大量社会矛盾。这些矛盾和问题越来越多地进入司法程序，各级人民法院每年受理的各类案件上千万件，维护社会公平正义的压力前所未有。为此，我们强调要提高发展质量、大力改善民生，着力从源头消除各类社会问题；对已经发生的矛盾和问题要注意多用调解等方式来化解，促进社会和谐；对调解不了的，要求司法机关尽职尽责，公正廉洁司法。

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江浙沪

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强行法是保护社会公共利益的最直接的社会规范，其不仅要求“令行”，即要求当事人必须为一定的行为，而且要求“禁止”，即要求当事人必须不为一定的行为。而《合同法》中的“强制性规定”同样是以社会公共利益为调整对象，其本意也是要求当事人为一定行为和不为一定行为。所以笔者认为，《合同法》中的“强制性规定”在本质属性上应与“强行法”同义，其内涵在于保护社会公共利益，其范围包括法律、行政法规中禁止性规定和强制性规定两方面。