是谁害了我们？天台县国企下岗职工十五年的沉冤何时昭雪？（图）

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核心：浙江省天台县政府前任官员败了我们的家业，又制定和签订违法协议，违法安置国企下岗职工。“纠错”时全额收回了下岗职工安置费加利息以后，既不重新签订是否终止劳动关系的协议，又不予重新安置，而且还恶意扣发失业救济金、基本生活保障费等。如今，县政府国资公司管理着我们创造的财富--工厂资产，坐收巨额租金，而我们却一无所有。这些严重损害群众合法权益的行为，实属全国罕见。

我们的执政党--中国共产党是全心全意为人民谋利益的政党，我们的国家是社会主义的国家，我们的政府是人民的政府。

可是，您也许不会相信，在人民当家作主的国家，身为浙江省天台县人民政府的官员竟会采用高压政策搞垮国企，然后竟会采用安置方案出台程序不合法，安置方案内容不合法的手段，一脚把主人公踢出了他们赖以生存的工厂；您也许不会相信，身为人民政府官员竟会以“纠错”为名，强行收回下岗职工的养命钱--我们在国企工作几十年，下岗应得的一次性安置费和失业救济金，而后又拖了整整九年不予重新安置；您也许不会相信，人民政府官员竟会以种种借口（包括不认可劳部发（1995）262号文件对国企改制职工的有效性），不落实国务院“两个确保政策”，整整十五年不发放分文基本生活保障费和代交社会保险费；您也许不会相信，在党中央国务院三令五申要依法行政、执政为民的今天，虽然很多关心民生的领导强烈谴责了前任领导不依法行政的错误，表示应依法纠错。但是，某些政府官员仍然不顾百姓的苦苦哀求而为过去的错误进行百般辩解、断章取义的解读国家政策性文件，欲草率过场。

这些严重违反党和国家抚民政策，严重侵害国企下岗职工的合法权益，严重损害群众利益的腐败行为，是事关党心民心和人命关天的重大违法行政行为，不亚于侵吞赈灾粮款，确确实实在浙江省天台县发生了，

而且正在延续……

我们这次维权信访行动已持续了一年，我们公布事件真相等，敬请各位予以关注、支持和帮助。

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2011-4-27 09:46

下图为现在拍摄的部份天台丝织厂厂房和店铺图

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事件真相

一、政府行为搞垮了国有企业

1、我们工人们艰苦劳动了二十年，在荒凉的沙滩地上建起了地方国营天台丝织厂。天台县丝织厂位于原城关镇上清溪现为始丰街道上清溪，县属全民企业单位。紧靠杭(州)临(海)公路。地处县城中心黄金地段，占地面积15000平方米左右。原有职工380人左右。原有厂房、仓库、宿舍及办公大楼等建筑面积8000多平方米左右（除职工宿舍已拆除，现尚存7000多平方米）。厂内原有zk272 110、145、160提花机等丝织机96台。1993年十月，当工人们干劲十足，憧憬着美好未来之时，原刘长春县长（后因受贿获刑12年）以“合资是政治任务，只许成功不许失败”为名，不顾广大职工的强烈反对，仍一意孤行，采用高压政策，指派当时的公安局内保科干警进厂镇压而强行和港商合资。由天台丝织厂（出资120万人民币）与港方（出资80万人民币）合资成立天台鸿兴织造有限公司。后主管部门和厂方又疏于管理，玩忽职守，基本上失去管理权（1994.1―1995.2由港方单独承包）。天台鸿兴织造有限公司仅经营半年左右就被财务部门发现亏损100多万。工人工资被拖欠，职工进行了罢工、抢食食堂饭菜等斗争。后又在主管部门和港方施压（包括撤换中层干部）并每人下发25元饭菜票平息。此后的几个月港方调换了会计和车间主任等，更加变本加厉的鲸吞资产100多万元后溜之大吉，使生产经营活动无法进行。下面是证据：

“天访交（2008）18122673号接待日交办单：“天台县人民政府信访局：现就天台丝织厂改制和职工安置及信访人XXX的有关问题答复如下：天台丝织厂原是天台县的国有企业，一九九三年十月与港方合资成立天台鸿兴织造有限公司，一九九三年十月至十二月为中港双方共管，一九九四年一月至一九九五年二月由港方单独承包经营，一九九五年二月十四日港方终止承包，恢复共管（此时港方实际上已撒手不管）。天台鸿兴织造有限公司自成立以来由于经营管理、市场、原材料涨价等因素，公司一直处于亏损状态，一九九五年一月，因资金短缺而无法运转。经天台县审计事务所审计，公司由港方承包期间的一九九四年一月至一九九五年二月累计亏损224万元（未包括承包期间留下往来款项的坏账损失），加上天台丝织厂原有的和港方终止承包后五个月的亏损，已是资不抵债，频临破产。

……

天台县劳动人事局”

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二、政府行为全面与民争利
1、县政府部门领导把好端端的一个国有企业搞得欠债累累。1996年底，又在不具备破产、倒闭条件的情况下，主管部门和厂部在未召开全厂职工大会和职工代表大会审议安置方案，采用了程序不合法，安置方案内容不合法的手段，违法终止了职工的劳动关系和养老保险关系；一脚把主人公踢出了他们赖以生存的工厂，把工厂拱手交给天台酒厂“托管”（按照当时职工代表座谈会意见和工业局意见，原定安置方案是正式职工安排到当时的国营天台酒厂，这是符合国家政策法规和天台县委（1998）6号文件规定的）。
   2、 在党和国家三令五申下，2001年进行“纠错”；2001年天台县政府发文限令职工全额上缴领取的一次性安置费加利息。可是“纠错”后，仅仅给予接续了1996年底前的养老保险关系（既然全数收回了“终止职工的劳动关系和养老保险关系”的钱，就自然两个同时恢复关系），既不重新签订是否终止劳动关系的协议（劳部发〔1996〕354号规定：“14、有固定期限的劳动合动期满后，因用人单位方面的原因未办理终止或续订手续而形成事实劳动关系的，视为续订劳动合同。用人单位应及时与劳动者协商合同期限，办理续订手续。由此给劳动者造成损失的，该用人单位应当依法承担赔偿责任。” ），又不予重新安置，而且还恶意扣发失业救济金、基本生活保障费等（至今未对职工发放分文）。
     3、而更令人不不解的是：我们建设起来的工厂同现天台县政府行政大楼相距不到1000米，现存浙江天台丝织厂老厂房、临街店铺建筑面积7000多平方米，占地14000平方米。处于县城中心闹市区。原厂房、库房和后来改建的几十间临街店铺有巨额租金收入。如今，县政府国资公司管理着我们创造的财富--工厂资产，坐收巨额租金，我们这些财富的创作者却无分文享受。这些严重损害群众合法权益的行为，实属全国罕见。

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三、在安置经营困难企业下岗职工中 天台县政府及相关部门前任领导犯了严重损害群众利益的重大错误

错误一：安置职工的安置方案的程序不合法：

错误二：安置方案内容违反国家政策法规和地方规定：


错误三：2001年天台县政府发文限令职工全额上缴领取的一次性安置费加利息，至今未对职工进行经济或工作安置。

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（一）安置职工的安置方案的程序不合法：

主管部门和厂部在未召开全厂职工大会和职工代表大会审议安置方案的情况下，采取了欺诈、威胁的方式诱使职工“接受”安置方案。

（1）违反《全民所有制工业企业职工代表大会条例》（一九八六年九月十五日国务院发布）规定第三条　职工代表大会是企业实行管理的基本形式，是职工行使管理权力的机构。
第七条　职工代表大会行使下列职权：
三、　审议决定职工福利基金使用方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项；　　企业工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作第十八条　职工代表大会至少每半年召开一次。每次会议必须有三分之二以上的职工代表出席。职工代表大会进行选举和作出决议，必须经全体职工代表过半数通过。
第二十条　职工代表大会在其职权范围内决定的事项
，
非经职工代表大会同意不得修改。(天台县工业局曾经制订了安置方案。原定丝织厂职工到天台药厂后又决定由天台酒厂（现石梁酒业）整体接收兼并。后天台酒厂提出先安置职工（注：指不录用丝织厂职工）再恢复生产。

（2）违反了《中共中央办公厅 国务院办公厅关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》中办发〔2002〕13号的规定“3.在厂务公开工作中，必须坚决防止和克服形式主义，保证公开的真实性，务求工作实效。要切实做到企业重大决策必须通过厂务公开听取职工意见，并提交职代会审议，未经职代会审议的不应实施；涉及职工切身利益的重大事项，更应向职工公开，职代会按照法律法规规定具有决定权和否决权，既未公开又未经职代会通过的有关决定视为无效；在国有和国有控股企业，经职代会评议和测评，大多数职工不拥护的企业领导人员，其上级管理部门应采取相应的组织措施；企业领导人员违反职代会决议和厂务公开的有关规定，导致矛盾激化，影响企业和社会稳定的，要实行责任追究。
     厂务公开的主要内容　　1.企业重大决策问题。主要包括企业中长期发展规划，投资和生产经营重大决策方案，企业改革、改制方案，兼并、破产方案，重大技术改造方案，职工裁员、分流、安置方案等重大事项”

（3）、违反了国经贸中小企[1999]89号文件规定：“九、确保企业职工合法权益不受侵犯。出售方应在申请出售前征求职工对出售方案和职工安置方案的意见。职工安置方案应经企业职代会或职工大会讨论通过……。出售企业的全部职工原则上由购买者负责妥善安置，并负责参加各项社会保险。任何部门和单位不得在企业出售中终止职工社会保险关系。不得借出售企业之机，违反国家有关规定对职工"买断工龄"或为职工办理提前退休，把职工推向社会。”

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（二）安置方案内容违反国家政策法规和地方规定

1、安置方案内容违反国家政策法规禁止性规定，即禁止“买断工龄”（同时终止职工身份和养老保险关系）

﹝1﹞劳部发［1995］262号规定：“（三）、由于企业破产、濒临破产、租赁，承包、辞退、终止劳动合同，安置富余人员及经济性裁员等原因，与职工解除劳动关系的企业可以按照国家有关规定一次性支付给职工一定数额的经济补偿费。在其达到法定退休年龄或重新就业后达到法定退休年龄时，凡参加退休费用社会统筹的人员仍由社会保险经办机构办理退休手续并按月支付其养老金。（四）、凡不符合上述规定，采取一次性结算离退休金的办法，必须立即纠正。”

﹝2﹞劳社部发[1999]10号中规定：“二、任何单位都不能以‘买断工龄’等形式终止职工的社会保险关系。”

〔3〕国经贸中小企[1999]89号规定：“九、任何部门和单位不得在企业出售中终止职工社会保险关系。不得借出售企业之机，违反国家有关规定对职工"买断工龄"或为职工办理提前退休，把职工推向社会。”因为安置方案内容违反国家政策和法规，据此而签订的协议是无效协议。所以职工的劳动关系和社会保险关系并没有终止。

2、安置方案内容违反国家政策法规和地方规定的承包、兼并等必须规定：

〔1〕天台县工业局曾经制订了安置方案。原定丝织厂职工到天台药厂后又决定由天台酒厂（现石梁酒业）整体接收兼并。后天台酒厂提出先安置职工（注：指不录用丝织厂职工）再恢复生产。
天台县委（1998）6号《中共天台县委 天台县人民政府关于深化我县国有城镇集体企业产权制度改革具体实施意见》天台县委（1998）6号中规定：“第八条企业出售：‘1、县里鼓励企业的职工一次性买断企业的国有资产和集体资产……’”至今没通知和召集职工合资购买资产此为违法。
“笫十一条整体接收式兼并：‘整体接收式兼并，一般对原来的在职职工予以录用。非公有制企业对国有、城镇集体企业进行兼并，原来的在职职工在没有拿到经济补赏金之前，其原来的身份没有改变。兼并后的工龄照算。允许兼并方疏散部分职工，但疏散比例一般不得突破原职工人数的30 0/0。对被疏散的职工，由兼并方垫付职工经济补偿金……’天台酒厂在受理托管天台丝织厂资产时未录用一名职工，明显违反了天台县委（1998）6号文件之规定。出台的安置方案内容严重违法。

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胡总书记一再强调“要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，着力维护人民群众权益，着力査处损害群众切身利益的腐败案件。” 温总理一再强调：“我们的政府是人民的政府，我们的权利是人民赋予的，我们应该利用手中的权利为人民谋利益，负责的解决人民群众的困难和问题。” 温总理针对某事件，在接受记者采访时表示，不但要加强治安措施，同时还要解决造成问题的深层次的原因。包括处理一些社会矛盾，化解纠纷，加强基层的调解作用，这些工作我们都在努力去做。党和国家政府领导时刻无微不至的关心着人民群众的生活冷暖，我们的人民也深爱着人民自己的党和国家。

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昔日官员腐败犯下严重损害百姓利益的大错误：为政绩至国资流失+职工安置程序违法+安置方案违法+全额收回了安置费加征利息后至今未予妥善安置。

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如今盼青天拨乱反正、扫除沉冤。请县人民政府领导高度重视.尽快依法纠错，重新妥善安置这些生活困难的工人。让这些饱经风霜且白发苍苍的人民中国的建设者能安享幸福的晚年。

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,i没我的份

天台山顶

你想杂样，都过去这么多年了，谁还来管你，
不要想着胡总那说话，那话传到天台这小地方没有十年八年是传不到的，
在天台你见那个厂办的好过，不是吃死你，玩死你，就是拆死你，
年纪大了，有退休工资领了，玩吧

126988

哎此事  民不与官斗  想开些或许就开心些

弓桥背

在论坛上发有效果吗？

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民之伤，民之泪
时寒冰发表于 2011-5-1 0:40:00 虽然，我越来越觉得无话可说，越来越不愿意讲话，但与很多人一样，我的心不是静止的，我的血也不是冰冷的。有关部门不要把民生当作一种施舍，这不仅是一种可耻的无知状态下的情绪错位，更可能将自己推向绝境从而丧失解决问题的仅存的为数不多的机会。
    民之伤，不仅仅是民之泪。
    愿苍天垂怜弱者！
          于2011年4月30日

映山红

famlee(游客)发表评论于2011-5-4 9:14:00

把民生当作一种施舍，这不仅是一种可耻的无知状态下的情绪错位，更可能将自己推向绝境从而丧失解决问题的仅存的为数不多的机会----说得真好啊！民心不可欺，民心不可辱，尊民心而得天下，失民心而失天下啊！

１颗后悔药╰

分也好拿也好中共玩的多少这些把戏，分来分去多是分到他们自己的口袋，如果以上两种方法失效了，最好只能对外侵略

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我当书记的，就是希望你们（村民）喝西北风

浮世绘：“西北风书记” 2011年05月04 刘道伟 漫画 　　山东高密柏城镇堤东村党支部书记宫厚财被询问土地征用问题时，对媒体称“我当书记的，就是希望你们（村民）喝西北风”。当地党委目前已免去其书记职务。宫厚财自称被误解，已向社会道歉（5月3日人民网）。 　　书记不为乡亲谋，媒体面前耍派头。 　　一句去喝西北风，威风，牛！ 　　妄语顺口溜出来，老爷思想早在怀。 　　本无资格当书记，免职，该！ （责任编辑：李焱

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