天台“警调衔接”唱响“平安谣”

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       走进天台县城东派出所社会联动调解室，记者的视线马上被满墙的大红锦旗所吸引。透过每一面锦旗，似乎能够触摸到大调解的温度。

       2013年，该县公安局、司法局与赤城街道分别抽调一名经验丰富的专职调解员组成社会联动调解室，实行驻所办公制，在全省率先探索公安、司法、街道相结合的社会联动调解机制。
       县委副书记潘军明表示，全县各地要树立“大平安、大调解”工作理念，完善“警调衔接”工作运行机制，形成齐抓共管的工作格局，为G20峰会作贡献。
       人民调解、治安调解、司法调解，提高矛盾纠纷化解率
       现在，赤城街道塔后村的陈某和王某路上相遇，再也不是仇人相见分外眼红，而是微笑着打招呼。
       两人最近的一次纠纷发生于2013年10月，当时双方因口角引发斗殴。民警在调查中，发现两家的矛盾已存在了20多年。
       1992年，陈某家在造新房时，王某曾阻挠。从那时起，双方频频吵嘴、打架，警方多次出警，村里也多次调解，但都没能彻底调和。
       对于类似邻里矛盾、权属争执、经济纠纷等民事纠纷，城东派出所所长茅开设直言，出警仅能控制现场，不能解决矛盾根源。
       能不能整合资源调解矛盾突出的案件，使民警有更多的时间和精力去履行其法定的警务工作，成为各方在赤城街道探索设立社会联动调解室的初衷。
       调解室3名专职调解员接到派出所移交的案件后，深入塔后村调查，召集矛盾双方到派出所协调4次，同时与双方单独约谈或上门沟通各七八次，终于找到了调解的突破口。
       截至目前，调解室已调处复杂纠纷220起，调解成功217起，其中防止“民转刑”47起，化解信访案件26起，涉及调解金额432万余元。
       警方前期处置、调解即时跟进，极大缩短调处时间
       “社会矛盾‘燃点’比较低。”这是赤城街道党工委书记齐益明多年的基层工作感受。
       居住在该街道逸步路的金某与隔壁邻居芮某就因小事而闹得不可开交。金某在自家厨房顶上建了个玻璃房，因之前未与芮某商量，芮某为此不满。在一番口角后，芮某动手将金某家阳台上的铁杆等物敲坏，矛盾瞬间升温。
       接警后，城东派出所按照“先期处置、调查取证、移送调解”的程序，由处警民警调查取证，查明主要事实、固定相关证据，移送调解室。
       调解室在摸清实情后，综合听取各方意见，然后多次上门到双方家里解“心结”。一连谈了两天，终于打开了双方的“心结”。
        “我们调处矛盾不仅仅是停留在‘法律层面’上，而是治标治本，从源头上彻底解决。”调解室专职调解员许齐强是一名已有20多年警龄的民警，他道出了化解久拖不决的老案、积案的诀窍。
       据统计，自调解室成立以来，城东派出所矛盾纠纷调处时间提升50%，同一纠纷矛盾重复报警率下降23%，基层民警调解工作量下降15%。
       专职“老娘舅”、兼职“老娘舅”，共同打造社会联动调解“平安网”
       被聘为专职调解员2年多，陈达康在调解中将当事人当成兄弟姐妹说道理，是大家公认的“老娘舅”。
       除了像陈达康一样的专职“老娘舅”，调解室还扩大了“朋友圈”，从“两代表一委员”、乡镇干部等本地有威望的知名人士，以及具有专门知识、特定社会经验的能人、志愿者中，聘请兼职“老娘舅”。
       调解室还建立了“择人调解”机制，让案件当事人从调解人员中选择自己信任的调解员开展调解工作。
       下清溪村陈家因将坟墓修在范家祖坟前而惹怒范家后代，范家砸毁陈家部分坟面。
       为彻底化解矛盾，调解室慎重制订调解方案，并邀请了双方都信得过的县党代表朱兴富与陈家亲友曹雪其协助调解。几上几下之后，双方达成了书面协议。
       矛盾到此并未结束。司法局派驻的专职调解员金德运说：“为防止现场调解的纠纷死灰复燃，我们不搞简单地‘案结事了’，而是和兼职调解员一起主动回访，确保彻底消除隐患。”
       目前，调解室的兼职“老娘舅”已覆盖医疗卫生、道路交通、妇女儿童权益等多个领域，实现人民调解与司法调解、治安调解的无缝衔接，构建起了一张全方位、立体化的社会联动调解“平安网”。
来源：中国台州网-台州日报   作者：陈 强 徐 平