• 天台农民疑遭身份歧视、社保歧视，公理何在？法律何在？

映山红

•        天台农民疑遭身份歧视、社保歧视，公理何在？法律何在？•         
       党和国家出台了一系列关爱民生的好政策。特别是人社部发（2010）107号和浙人社发 [ 2011 ]221号更是令人欢欣鼓舞，解决了许多老百姓的困难，温暖了很多普通老百姓的心。
      可是，天台县社会保险事业管理中心（下称天台县社保中心）在贯彻落实浙人社发 [ 2011 ]221号“具有我省城镇户籍， 形成事实劳动关系的人员”参保事项中，严重违反了党和国家政策法规；发生了严重的农民身份歧视、社保歧视等侵害公民合法权益行为。具体如下：
       首先，人社部发（2010）107号《关于解决未参保集体企业退休人员基本养老保险等遗留问题的意见》规定的实施范围和对象是：“凡具有城镇户籍，曾经与城镇集体企业建立劳动关系或形成事实劳动关系，2010年12月31日前已达到或超过法定退休年龄的人员，”
       第二、浙人社发 [ 2011 ]221号《关于解决未参保集体企业退休人员及其他相关人员基本养老保障等遗留问题的实施意见》文件明确规定的实施范围和对象是：“一、 本实施意见下发前具有我省城镇户籍、未参加我省职工基本养老保险的下列人员，经审核确认后，按规定一次性补缴基本养老保险费，纳入职工基本养老保险。（一）曾与我省各类企业建立劳动关系或形成事实劳动关系的人员；（二）曾在我省国家机关、事业单位、社会团体等单位工作过的人员。
       第三、根据上述规定和《解决未参保集体企业退休人员及其他相关人员一次性补缴养老保险费申报审批表》（下称审批表），其表格格式和内容规定，必须要求界定户籍性质是城镇户籍还是非城镇户籍。表格中设有个人填写栏   户籍性质  □城镇户籍   □非城镇户籍  表格下面必须由公安机关对应界定参保人员是否具有我省城镇户籍。只要“具有我省城镇户籍，形成事实劳动关系的人员”均可按照浙人社发   [ 2011 ]221号规定参加企业养老保险。
       可是，天台县社保中心参保登记科在接保审核审批表时规定：公安机关在户籍性质栏必须填写“非农业家庭户”或“非农”才能参保。理由是非农才是城镇户籍。非农业户口=城镇户籍，简直是混淆是非。有关政策规定：城镇户籍和农村户籍是按照行政区域划分，建制镇的建成区和基本建成的区域的范围内的常住居民均是城镇居民户口，具有城镇户籍（其实，目前有些城镇户籍中包含非农业家庭户和农业家庭户以及蓝印户口、自理口粮户口等；农村户籍中也有非农业家庭户和农业户口）。
       天台县社保中心在落实浙人社发 [ 2011 ]221号等文件时，要求公安机关对参保人员的户籍性质界定不能填写城镇户籍和农村户籍字样。社保中心硬性要求公安机关在审批表户籍性质栏上只能界定参保人员的户口性质，只能填写非农业户口和农业户口（可以到社保中心查事实）。然后，社保中心参保登记科以户口性质来决定户籍性质：即非农业户口=具有城镇户籍，农业家庭户=非城镇户籍。社保中心则可据此越权推断该参保对象是否具有城镇户籍、是否可参保。表格上签有非农业户口，方可作为城镇户籍参保。把人社部发（2010）107号和浙人社发 [ 2011 ]221号 文件规定的以具有城镇户籍作为实施范围，强硬的规定必须以具有非农业户口来设限。任意改变了人社部发（2010）107号和浙人社发 [ 2011 ]221号 规定的参保对象和实施范围。
       第四、按照公安部有关规定：界定是否是城镇户籍，是以小城镇具有合法稳定的非农职业或者已有稳定的生活来源，具有合法固定的住所，居住已满二年。是否同时具备上述三个条件来决定的；而不是以非农户口来决定是否是城镇户籍的；是否城镇户籍性质是按照居住地（区域）来划分范围的。
       据此规定，对于长期从事非农业生产，原土生土长在城镇（建制镇）的城中村失地农民，具有城镇户籍是不容置疑的，不能以公安机关尚未统一登记为非农户口来否定城镇户籍。更不能以一纸非公开的无文号、无发文机关、无发文日期的《妥善解决养老保障领域部分群体性利益问题有关政策问答》为依据由社保中心来否定参保人员的城镇户籍性质。   
        第五、《中华人民共和国宪法》规定：“第一章 总 纲第四条 中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。”
      可是，天台县社保中心把一大批完全符合人社部和省厅规定的参保条件的具有城镇户籍的代课教师、民办教师、电影放映员、乡村医生以及与各类企事业单位形成事实劳动关系的人员（特别是长期从事非农业生产；既无土地生活来源，又无从事农业生产的城中村失地农民），以农业家庭户等于非城镇户籍为由拒之于按浙人社发 [ 2011 ]221号文件规定参加企业养老保险的大门之外，是明显的农业身份歧视和社保歧视等违法行为。明显违反了人社部（2010）107号和浙人社厅（2011）221号文件有关规定。
       天台县社保中心的行为是法律知识淡薄、工作作风粗暴、执政为民理念缺乏、随意歪曲党和国家政策的表现。
       天台县社保中心的行为是对曾是衣食父母的农民身份的严重歧视；这是极不公平、极不公正的；这事实上已经构成了中国社会的最大不公。是对农民正当权益的粗暴干涉、恣意剥夺和侵害，是我们党和人民无法容忍的。
    天台县社保中心的行为是无视党和国家政策的；这是有违人民政府从安抚百姓，关爱民生出发。解决历史遗留问题和群体性信访事件的初衷的；这是有违稳定团结的；这是有违党和政府促进社会各阶层、社会成员之间的平等，确保社会公平的愿望的。
    天台县社保中心应立即停止对农民身份歧视和社保歧视行为；立即停止对公民合法权益的侵害。恭请社会各界仁人志士予以强力谴责；各受到侵害、侵权的弱势群体拿起法律武器坚决地维权到底。

映山红

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映山红

公安机关才有权根据该公民是否系建成区行政区域内的常住居民来界定该公民是否具有城镇户籍，你社保中心为何凭一纸非规范性文件（三无）来硬性要求公安机关不得界定公民是否具有城镇户籍？这是越权、枉法的行为。已经涉嫌农业歧视和社保歧视。
请注意不要做违法、枉法、越权、渎职等有损党和国家形象、有损国家机关事业单位工作人员脸面（丢人）的事情；多做执政为民的事。

映山红

天台城中村失地农民疑遭身份歧视、社保歧视，公理何在？法律何在？

映山红

天台县社保中心的工作人员法律知识十分缺乏，政策水平十分低下，而且工作作风十分粗暴。天台县社保中心视国家政策法规于不顾，把人社部和省厅文件规定的实施范围是“凡具有城镇户籍”和“具有城镇户籍”任意篡改为必须是非农业家庭户。按照他们的荒谬的逻辑，非农业家庭户=城镇户籍，农业家庭户就一定不是城镇户籍。强硬的规定审批表必须写非农业家庭户方可参保。

映山红

    第四、稍知法律常识的人即知道，城镇户籍和农村户籍是按照行政区域划分，是以常住户口所在地划分。县（县级市）城区的建成区和基本建成的区域以及建制镇的建成区和基本建成的区域的范围内的常住居民户口，均应登记为城镇居民户口。城镇户籍之中包含非农业家庭户和农业家庭户以及自理口粮、红本蓝印等户口性质；农村户籍之中也包含非农业家庭户和农业家庭户等户口性质。

映山红

浙江省委、省政府早在2006年就发文提出：“浙江省力争在2007年底前，在全省范围内取消农业户口、非农业户口的户口性质划分，实行统一登记为浙江居民户口的新型户籍管理制度。在此基础上，按照居住地划分城镇人口和农村人口，”

映山红

城镇居民户口：现泛指在城镇居住、生活的人所拥有的户籍。

映山红

12省区市取消农业和非农业二元户口划分
http://news.QQ.com　 2007年03月30日00:26 　 中国新闻网
中新网3月30日电 近年来，中国各地贯彻落实中共中央、国务院及公安部有关户籍制度改革的文件精神，从本地实际出发，不断深化户籍制度改革。公安部的消息显示，已有12个省自治区、直辖市已经相继取消了农业户口和非农业户口的二元户口性质划分，统一了城乡户口登记制度，统称为居民户口，实现了公民身份法律意义上的平等。
公安部的消息显示，已有12个省自治区、直辖市已经相继取消了农业户口和非农业户口的二元户口性质划分，统一了城乡户口登记制度，统称为居民户口，实现了公民身份法律意义上的平等。这12个省自治区、直辖市包括：河北、辽宁、江苏、浙江、福建、山东、湖北、湖南、广西、重庆 、四川、陕西。

映山红

城镇，通常指的是以非农业人口为主，具有一定规模工商业的居民点。
（2）是以非农业人口为主，具有一定规模工商业的居民点中国规定，县及县以上机关所在地，或常住人口在2000人以上，10万人以下，其中非农业人口占50%;上的居民点，都是城镇。
城镇居民户口　　在过去计划经济年代、我国实行二元体制时，拥有城镇户口、享有粮油肉等配给、招工等权利的居民，即城镇定量户口的居民，也简称“市民”。若在工矿企业工作，则被称为“城镇职工”。以上“市民”或“城镇职工”所拥有的户籍称为城镇居民户口。
　　城镇居民户口：现泛指在城镇居住、生活的人所拥有的户籍。

映山红

浙江省城镇户籍如何划分
浙江省委、省政府早在2006年就发文提出：“浙江省力争在2007年底前，在全省范围内取消农业户口、非农业户口的户口性质划分，实行统一登记为浙江居民户口的新型户籍管理制度。在此基础上，按照居住地划分城镇人口和农村人口，”
12省区市取消农业和非农业二元户口划分
http://news.QQ.com　 2007年03月30日00:26 　 中国新闻网
中新网3月30日电 近年来，中国各地贯彻落实中共中央、国务院及公安部有关户籍制度改革的文件精神，从本地实际出发，不断深化户籍制度改革。公安部的消息显示，已有12个省自治区、直辖市已经相继取消了农业户口和非农业户口的二元户口性质划分，统一了城乡户口登记制度，统称为居民户口，实现了公民身份法律意义上的平等。
公安部的消息显示，已有12个省自治区、直辖市已经相继取消了农业户口和非农业户口的二元户口性质划分，统一了城乡户口登记制度，统称为居民户口，实现了公民身份法律意义上的平等。这12个省自治区、直辖市包括：河北、辽宁、江苏、浙江、福建、山东、湖北、湖南、广西、重庆 、四川、陕西。
浙江省已经取消了居民户口和农业户口，取消了原来城镇常住居民户口必须是非农业户口和自理口粮户口或者是购买红本蓝印户口的规定。
现有的城镇常住居民户口的登记已经按照有合法固定住所，且是常住地登记。附带在居民户口簿规定登记的栏目外空白处注明非农业家庭户、农业家庭户或者集体户，并不代表该居民现在是否城镇户籍和农村户籍的问题。是否城镇户籍和农村户籍按照居住地区域划分，取消了农业户口和非农业户口的二元户口性质划分

映山红

太可耻了，公务员和事业单位工作人员竟然分不清城镇和农村？不知道什么叫城镇？不知道什么叫城镇户籍？

映山红

这样的人分管社保工作，是天台人的耻辱。

江浙沪

映山红

祝福看帖、顶帖和支持者以及同事和朋友们吉祥如意，幸福安康！

明月霞光耀九州，星星点点缀银河；花灯祥光添喜庆，汤圆翻滚庆团圆；烟花璀璨增福气，祝元宵节快乐！
（天台人正月十四元宵节）

映山红

中央政法委官员：保障人权理应载入刑事诉讼法全国人大常委会法工委在说明制定刑事诉讼法修正案草案时也指出，起草工作“……坚持贯彻宽严相济的刑事政策，惩罚犯罪与保障人权并重……”在第十一届全国人大常委会第二十二次和二十四次会议两次审议草案时，也都有委员提出了载入“保障人权”的建议；法学专家学者更普遍支持此建议。笔者相信将“保障人权”载入刑事诉讼法，不仅是认真贯彻宪法和《党章》的一项重大举措，而且标志着我国刑事司法制度进入了一个崭新的发展阶段。(作者单位：中央政法委 吴春平)

江浙沪

老村.

江浙沪

和谐中华

这是对出身农民的公民的社会身份歧视和社保歧视。是侵犯人权，践踏国际公约的行为。是枉法害民的行为。