第四章 青年志愿者事业发展的探讨

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第一节 青年志愿者活动应有的观念
　　青年志愿者活动是一项十分有意义的活动，其丰富的内容确实能够吸引到许多青年人参加到志愿者活动当中，但在青年志愿者活动的过程中，应该必须始终贯彻以人为本、平等、整体、动态等观念，只有把这些观念实行好，才能把青志活动搞得有声有色，做出一定的成效，使青年志愿者活动发展保持一个长期高速增长的态势。


<>一、 以人为本的观念 </P>
<>　　由于青年志愿者活动主体是青年人，而作为客体的服务对象也是人，因而，在活动之中，以人为本的观念显得更为重要，它主要体现在以下几个方面：</P>
<>　　① 由于志愿服务的对象是人，各位服务对象虽有其相同的共性，但更多的是其个性，所以在志愿服务过程中，志愿机构应根据服务对象的实际情况及需要，制定与之相适应、能满足其服务需要、行之有效的服务计划，其中应突出其个人的需要；同时派遣具备一定能力，能够较好完成服务工作的志愿者参加服务，以保证服务的质量及水平。
　　 ② 志愿者应根据服务对象的实际情况，在服务使用与之相适合的言语及行为，便于与服务对象建立良好的关系，既要重视一类服务对象的共性，又要重视单个服务对象的具体个人实际，采用行之有效的方法，才能取得事半功倍的结果。 </P>
<>　　③ 作为志愿者组织或相关机构，在开展志愿服务时，应清醒地意识到：志愿服务活动的实行者——志愿者是一个人，他们既有共性，又有个性，在安排服务，制度管理制度的时候，应在重视志愿者们的共性同时，照顾单个志愿者的个性、能力、素质等具体的资料，以及其个人服务意向和需要，合理安排工作，使其获得发挥自身特长和专业知识的机会，通过较为合理的管理制度，调动其服务的积极性，充分发挥其个人主观能动和全方位提高志愿服务的水平、质量、层次。</P>
<>二、 平等的观念</P>
<>可以体现在以下几方面：</P>
<>　　① 在志愿者组织中，每个志愿者都是平等的，不管他们各自的身份的高低，收入的高低，种族的不同，职业的各异等等，机构应该向每一位志愿者提供平等的培训机会、参与服务机会、晋升机会等，只有创造一个公平的环境，志愿者们才可体现到真正服务的乐趣，才会对机构产生感情，才会愿意在机构中长期奉献自己的才学，搞特权制是行不通的，后果严重的。
　　② 对志愿者机构来说，每一类服务对象都是平等的，应该运用机构现有资源，在服务对象身上开展实实在在的志愿服务，不可以因为某一类服务对象的情况较好，容易开展服务，就只是开展这类服务，对于其它的服务不去理睬，这样使机构的服务范围变得很狭窄，不利于机构的发展，对于其它有服务需要的对象来说也是不公平，这样使得志愿者参与服务局限于某一范围中，不利于志愿服务的长期开展。</P>
<>　　③ 在志愿者眼中，每一位服务对象都是平等，志愿者不能由于该服务对象的外貌、行为、言语、能力、身份等的原因，对服务对象产生不平等的目光，或着只是重视某一个服务对象，而对其它服务对象则漠视甚至嫌弃；这是不可取的，必须加以纠正。</P>
<>三、 整体的观念</P>
<>　　由于青年志愿者服务活动是一项群众性的、自发组织的行动，在服务过程中着重体现出整体的观念，这一样一来，服务开展才会人尽其用，才会发挥“一加一大于二”的效果。整体的观念可以体现在以下几方面：
　　① 有关部门应该将志愿者组织成为一个有机的整体去认识和评价，不能因为该团队的某一方面的突出，却乏视其不足，这样必然会导致团队工作的错误的发生。有关部门可以根据服务对象的特点，实际需要、志愿者的具体情况等，合理地组织志愿服务团队开展与之相适应的服务活动，在团队中各位志愿者可相互协调、相互帮助，相互补充，方能令团队形成强大的凝聚力，更好地提供志愿服务，体现自身的社会价值。 </P>
<P>　　② 在服务计划的设计、实施、修改等过程中，志愿者对于服务对象应该有一个整体的观念去认识和评价，不能因为服务对象的自身缺陷、不良行为和言语等方面而轻易产生厌恶情绪，甚至放弃志愿活动，而应该从整体的角度去分析服务对象的具体情况，并做出相应的改变，以提高服务效果为主要目的。</P>
<P>　　③ 志愿者对于志愿者机构，也应有整体的观念，在机构中可能存在某些不足，或有待改善的方面，但作为志愿者也不能忽视机构中突出、有特色的方面的东西，而错误地认为志愿者机构的是不好的，而大幅降低自身的服务热情，进而影响工作的开展。</P>
<P>四、 动态的观念</P>
<P>　　由于青年志愿者服务活动是一项长期的活动，是一项不断进步的事业，在服务过程中，志愿者、服务对象、以及志愿者机构等几方面，都在不断地向好的方面变化，因此，志愿者服务活动当中应有一种动态的观念，才能有助于服务开展，服务水平的提高。
　　① 服务对象是处于不断变化和转变之中，通过志愿者的经常性或长期性的服务，服务对象在思想、心理、生活技能、知识水平等方面应有不同程度的进步或变化。这一点，志愿者及志愿者机构均应对此有所认识，在服务的内容、形式、方法等均应作出相应的改变，以适应服务对象的动态变化，使服务对象更乐意于接受服务，使服务的过程变得更顺利，更深入。此外，在开展每一次服务时，志愿者也应抱着动态的观念，不能以一个固定的角度去看待服务对象，必须在服务过程中注意观察服务对象的反应，或在适当时候对服务对象进行一定程度的了解，及时进行改变，适应服务对象的实际情况，方能提高服务的效果。
　　② 志愿者在参与服务的过程中，服务技能、服务水平、认识程度等有不同程度的提高，因此，志愿者机构必须重视这一点，在有利条件或适当的时候，给志愿者以机会参加新的要求更高的服务，或开展相应的团队活动，以做到合理运用机构的人力资源，避免出现“高才低用”，有助于调动志愿者的积极性，增强机构的凝聚力，使服务开展得更成功。
　　③ 志愿者机构在管辖下的众多志愿者的共同努力下，朝着好的方向前进，因此，做作机构管辖下志愿者应对机构有一个动态的观念，在适当的时候为机构的改善提出个人的意见，同时，可向机构提出适当的要求，以帮助提高个人的服务水平或技能，甚至可以是改善工作环境，或者更换服务对象等，目的是为了增加自身对机构的感情，对服务对象的感情。
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第二节 青年志愿者活动应有的意识
要将青年志愿者活动发展得好，作为机成志愿者活动的各个方面均树立一定的意识，并在整个活动过程中的每一个环节，贯彻这些意识，将志愿者活动提升到一个更高的层次，才能调动全社会的各个方面，使志愿者事业发展得更好、更快。
<>一、 小时意识</P><>　　团中央在《1996年青年志愿者行动安排意见》中提出“提倡广大青年志愿者每人每年至少志愿服务48小时”，旨在倡导和树立“小时意识”。“小时意识”是指在志愿服务中引入时间概念，对服务对象的需求和向社会提供的志愿服务以时间为标准加以量化，并且以小时作为评价志愿服务的基本依据。“小时意识”主要体现以下方面：
　　① 时间是宝贵的，因而志愿者组织在开设服务地点时和计划开展活动时，应考虑来回服务地点所花费的时间，提高时间的有效使用率，增加服务的实际时数。</P><>　　② 在服务过程中，由于需要服务前的充分准备才可将服务计划落实好，在某些大型活动中，准备的时间将占较大的部分，这就需要志愿者组织及志愿者合理的运用手头上的时间，减少不必要的时间浪费，将真正的服务时间与准备服务时间的比值调整到最大，使志愿者宝贵的时间得到充分的利用。</P><>　　③ 在考核志愿者的工作情况时，服务时间是一个重要的指标，但是单从服务时间来衡量，缺乏全面，因而应与服务效果相结合，才能使志愿者的评价工作开展得更加客观。 </P><>二、竞争的意识</P><>　　在社会主义市场经济的影响下，青年志愿者服务活动在存在相互竞争的现象，各市、区、街道、学校中的志愿者机构存在大量的竞争，同时，志愿者在机构内同样存在彼此的竞争，因此，在青年志愿者服务活动中应有竞争的观念，主要体现在以下几个方面：</P><>　　① 志愿者机构间存在激烈的竞争，包括志愿者、服务对象、服务资源、服务机会等方面的竞争，其中志愿者和服务对象的竞争尤其激烈。因为志愿者对于志愿者机构来说是来去比较自由的，志愿者可以对各类志愿者机构进行认真细致的选择，然后再机构中发挥出自身的才能和特长，使机构的发展得到保证。而作为志愿者机构对于这一点必须有充分的认识，才能在竞争中立于不败之地。志愿者机构应通过自身的努力，完善管理体制，吸收更多、更好的志愿者参与活动，不断扩大机构的服务范围，丰富服务内容，将活动办得有声有色，引起社会对志愿者机构的重视，争取社会各方面的资源，投入到适当的志愿服务之中，使服务得到加强和提升，又有可能得到更多的资源，进而实现一个良性的循环，有助于发展整个志愿者事业。
　　② 而对于服务对象，志愿者机构应加以适当的选择，根据自身的特点、志愿者的实际情况，选择合适的服务对象开展服务，既能发挥志愿者的技能，又可丰富的自身的服务范围，志愿者之间的竞争。相比志愿者机构之间的竞争来说，志愿者间的竞争不算激烈，但实际上存在着，志愿者间的竞争有助于彼此服务水平，服务质量等方面的提高，这应该得到志愿者机构内部重视和大力提倡的，机构可以通过竞争，选择认识负责的、服务水平较高的、服务技能较全面的志愿者，给予他们晋升的机会，或者让他们担任更重或更适合他们水平的服务，籍此提升机构的等级。</P><>三、多元化发展的意识</P><>　　多元化意味着在开展青年志愿者活动过程中，在开展服务内容应该有长远的眼光，根据自身组织或志愿者本身的实际，适当将服务的范围和内容加以扩充，例如在社区开展孤寡老人、残疾人士、经济困难家庭子女的辅导等多项的服务，服务对象的特点也各不相同，这样可使志愿者们有更多的机会接触不同类型的服务对象，一方面能够满足志愿者积极参与服务的要求，另一方面有助于减少因长期从事单一的服务后厌倦情绪的产生，多元化发展的意识主要表现在以下几个方面:</P><>　　① 社会的发展需要多元化的青年志愿者活动。随着改革开放的不断深入，市场经济体系的逐步建立，现有的社会存在着各种矛盾，如东西部地区发展的不平衡，国有企业职工的下岗、社会保障机制的不完善等情况，这带来了许多新的服务空间给志愿者，因而产生了新的服务内容，为改进和完善社会，志愿者就应该开展多元化的服务，以满足社会的需要。</P><P>　　② 青年志愿者事业的发展需要多元化的志愿活动。因为多元化的发展会使青年志愿活动的涉及的服务对象得到大大扩充，社会影响力也随之得到增加，有利于提升青年志愿者的形象，均有助于青年志愿者事业的发展，还能让更多的群众真正认识青年志愿者事业，吸引更多的青年人投身到这一事业中去，使志愿者事业在人力资源上得到确实的保证。</P><P>　　③ 多元化的服务是志愿者组织机构间竞争的所需。这是因为狭窄、单一的服务内容，不利于服务的持久进行，不利于志愿者的成长，对志愿者的吸引力大大降低，最终不利于机构的发展。而服务资源、服务机会等则在志愿者、服务对象的取得优势后，方可得到保证。通过多元化的发展，志愿者组织将发展得到更好，增强社会竞争能力，方可在激烈的竞争取得领先之势。</P><P>　　④ 青年志愿者自身的发展需要多元化意识。志愿者自己应积极要求参与不同开展的服务活动，但应在参与之前，参与相关的培训和组织活动，使自己具备一定的服务能力，保证服务的质量和水平。这样才可有助于志愿者自身的成长和发展。同时，志愿者机构也应创造机会，使志愿者得以参与不同的服务活动，接触不同类型的服务对象，丰富志愿者的服务经历，有助于形成机构的凝聚力，有助于机构的发展。</P><P>四、可持续发展意识</P><P>　　由于青年志愿者活动所需要的人力资源的相当庞大的，因而需要有一定专业知识水平和技能的青年志愿者，方可保证服务的正常开展，而青年志愿者的可持续发展的特点决定有在开展青年志愿者活动中应该有一种可持续发展的意识，主要体现在以下方面：</P><P>　　① 作为志愿者组织机构应创造条件，使志愿者得到一个可不断发展的空间或机会，如通过多种形式的培训课程，使志愿者在服务的同时，自身的知识水平和服务技能得到相应的提高，以满足服务的实际需要。</P><P>　　② 志愿者组织机构在设计志愿者的服务计划时，应考虑到志愿者不断成长的需要，应多安排一种进阶性的服务计划，即志愿者在初期时参加一些较为简单的志愿服务，而到达一定时间后，则有机会参加一些较为复杂的、或所需要专业知识较高的志愿服务，这样使志愿者在服务中得到机会实现自身的价值，能大大提高服务的积极性。</P><P>　　③ 在发展志愿者组织时，应通过多种的手段，吸收新的志愿者加入组织之中，以满足服务发展的需要，以及弥补自然流失的志愿者。而从长远的眼光来看，应选择一些高中生或初中生，对他们进行一些必要的志愿者知识的培训，使其能够较早地掌握简单的服务技能，在将来他们便可以成为志愿者的骨干，有助于志愿者事业的长远发展。</P><P>　　④ 在使用社会、志愿者等重要资源时，应加以重点的保护，防止因过度使用而造成的严重后果。而且在机构发展过程中，应注意稳扎稳打，不可过快的发展，这样容易潜伏许多不利因素，在适当的时候可能会突然爆发，严重危害着志愿者组织的发展。
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第三节 青年志愿者事业现时存在的一些问题
<>　　青年志愿者活动在开展以来，得到了长足了发展，青年志愿者通过自身的努力，形成“一助一”活动、咨询义诊、社区建设等形式多样、内容丰富的服务活动，在社会上树立了良好的形象，收到了很好的社会效益。然而，在青年志愿者活动中仍存在着一些问题，影响着志愿者事业发展，我们应该对此有充分的认识，方可在青年志愿者活动中避免错误的发生，保持青志事业的快速发展的势头。但现时，对于青年志愿者事业的发展存在着诸多的影响因素，这些因素的综合作用严重影响青年志愿者事业的良性发展，因此，作为青年志愿者本身以及青年志愿者组织机构中的管理人员，均应对此有一个充分的、正确的认识，影响青志事业的因素主要有：</P><>　　①来自志愿者本身，前面已谈到青年志愿者自身的特点，其中自由性、不稳定性对于志愿者参加志愿活动具有相当大的影响，而志愿者的参与心理、总体素质和技能、身体情况、对于服务对象、志愿工作的心理承受能力、志愿者自身的正常的工作、学习、生活等方方面面均能对志愿者活动带来或大或小的影响。</P><>　　②大环境的因素对志愿者组织的发展有着起足轻重的作用。如政府政策的支持、法律的保证、社会的共识、社会资源的提供等为青志事业的发展提供相应的基础。</P><>具体存在的问题如下：</P><>　　一、 青年志愿者活动在多方面得不到长期有效的保障</P><>　　由于在许多地方，青年志愿者未能得到政府有力的经济、技术支持，在开展活动时经费主要依靠自身努力而自筹资金，使得青志活动的发展受到相当大的限制；而另一关键的问题是，欠缺青志专业人员和专职人士，如发展青志事业，专业和专职人士是必不可少的，现时，从事青志活动的管理人员大多是兼职人士，又缺乏与工作相适应的专业知识，日常的管理工作受到多方面的影响，而缺乏专业人员又使志愿者的总体素质长期得不到提高，因而大大制约青志事业的发展，甚至给青志事业带来负面影响。</P><>　　二、 青年志愿者活动在思想、观念、意识等方面长期停滞不前</P><>　　在相当一部分的志愿者身上，参与观念、服务意识等方面处于一个较为低层次的水平，使得志愿者自身的提高长期得不到实现，进而影响志愿者的总体水平，尤其是服务水平，随之影响机构的服务活动的开展，而在志愿者组织内的管理人员中，在开展活动的思想、观念、意识等方面不能适合志愿者事业迅速发展的需要，如欠缺竞争意识，使得管理过于简单，长期采用粗放式的管理，所以在志愿服务的组织建设上还有欠缺，在志愿服务时间的记录，志愿工作质量考核以及优秀青年志愿者的评选等等方面仍缺乏“公平、公正、公开”的原则以及相对的连续性，大大挫伤众多志愿者的参与积极性，影响机构中志愿者的士气，不利服务活动的开展。
　　
　　三、 在整个青志活动中只重视服务活动，忽视其它活动</P><>　　在相当多的志愿者组织中，从管理人员到普通志愿者都只重视服务活动，有“为服务而开展活动，为服务而参与活动”的思想，对于整个志愿者活动中其它活动，如培训、交流、管理、推广宣传等活动非常轻视，常常不以为然，例如服务前的培训活动则不参加，结果志愿者在未有服务能力时，就去开展服务，服务质量得不到保证，质量效果不高；而带来的另一种结果是组织的服务活动办得好，而志愿者的多方面的素质得不到应有的提高，或者由于推广宣传力度不足、管理的缺陷的存在，不能吸引更多青年加入青年志愿者行动，阻碍着组织自身的发展；交流和管理活动的缺陷则会引来组织内部的协调较差，内部矛盾不断的增大，志愿者的自然流失率居高不下，直接危害着组织的稳定和服务的开展。此外，由于交流活动的欠缺，还可能对志愿者与服务对象或有关部门的关系处理不好，影响服务的开展。 四、在志愿者资源存在着问题，运用效果不佳</P><>　　由于相当多的组织中，对于志愿者这一重要的人力资源的运用存在着严重的问题，表现在①在开展活动方面，一昧追求新意，争第一，为求即时的社会效应，缺乏长远、整体的考虑，导致志愿者资源的错误使用或滥用，如“大材小用”、专业不对口等，甚至将志愿者作为无酬或廉价劳工，随意使用志愿者，使得服务活动不能长期切实地开展；②在志愿者的资源运用方面，欠缺全面的协调和合理的安排，导致在某些地方资源运用过于集中，例如在某所弱智学校开展服务的志愿者组织近十个，学生的正常的生活时间都被志愿者的服务活动所占去，使得学生每天从下午到晚上都要“应付”志愿者的服务，这样的情况，在不少养老院同样存在，这样严重影响服务对象的正常生活的志愿者活动应该立即停止，尽早减少对服务对象的负面影响；③不能充分调动志愿者的主观能动性，使得参与活动的志愿者只占组织总体志愿者人数中的小部分，削弱了组织机构的战斗力，不利于组织自身的发展。 五、监督、管理、协调的工作不足</P><P>　　由于在青年志愿者组织机构的监督管理方面的工作做得不细致，在不少志愿者组织中出现了浮夸风、虚假风，例如在评选活动中制造虚假的服务时间数据，夸大自身的服务情况，为呼吸引更多的志愿者参入，在宣传活动中发布虚假的“广告”；另一方面，不少志愿者组织成为一少撮人的名利的争斗场所，拉帮结派，有人更为谋求一个职位而不择手段，这些情况若得不到有效的制止，志愿者组织将会成为社会黑暗面的滋生地，必定将会挫伤志愿者的积极性、增大志愿者的流失、影响志愿者组织的形象和志愿者服务的社会形象，这样也会为志愿者事业埋下危险的种子，日后必定影响志愿者事业的发展。
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第四节 青年志愿者活动的发展方向
　　由于青年志愿者活动是项长期的、艰惧的工作，因而在开展志愿活动时，必须把握着正确的方向，才会使青年志愿者活动办得出色，办得更完善。青年志愿者活动的发展方向有以下几个：
<>一、学术化</P><>　　由于青年志愿者活动是一项实践非常强的活动，这需要志愿者本身有一定的专业知识，但是这种实践的源泉是来自的与之相关的专业知识，即是一定的学术基础，从现时，青年志愿者活动开展的情况来看，青年志愿者活动要形成学术化，的确有一定的难度，需要人们打破的观念，引起新的思想，将社会学、心理学、医学、管理学、教育学等多个学科的专业知识互相结合起来，再投入一定的人力和财力开展适当的研究工作，切实地研究、分析青年志愿者活动中遇到的问题，为志愿者事业积累各种各样的经验和信息，逐渐形成一门学科，青年志愿者活动的学术化是青年志愿者发展的需要，它为青年志愿者活动的各个组成部分，提供了正确的指导，才能从根本上提高青年志愿者活动的水平，为其它的发展方向，打下良好的基础。此外，学术化还会使众多志愿者通过参与活动，提升个人的素质和技能，并能够将在志愿者培训中的所学的知识用于实际生活的诸多方面，例如，志愿者参与推拿按摩的培训，不仅在服务时能够应用，而且在日常生活中同样也可以使用，为改善自身的生活起到一定的作用。</P><>二、规范化</P><>　　青年志愿者事业发展至今，虽然相应的法规已经制定，但是有关的监督机构尚未健全，有法可依，但执法未严，也不利于青年志愿者事业的发展。应在有关法规的指导下，加强志愿者队伍的建设，建立和推广相应的管理体制，如青年志愿者一整套培训上岗制度，会员入会培训考核制度、会员培训制度、会员档案管理制度、会员评级制度、出勤管理制度，服务对象档案管理制度、服务质量监控制度。在志愿者的学术化的基础上，通过各种形式的教育与培训，丰富志愿者的知识体系，提高志愿者的服务技能。从而提高志愿者组织的凝聚力、战斗力，力求做到人尽其用，营造出良好的工作气氛，鼓励志愿者积极参加服务活动，保证服务的水平和质量调整志愿服务活动过程中志愿者组织、志愿者、志愿服务对象之间的关系，明确志愿者的权利和义务，强化志愿者内部的各项管理工作，充分发挥协会、服务站、服务队、服务组的功能，通过多种层次、多个方面、多条途径开展志愿工作。</P><>三、社会化</P><>　　加快青年志愿者的社会化工程，增加青年志愿者与地方各级团组织以及各种社会服务团体的合作，建立青年服务网络，充分利用青年志愿者所掌握的专业知识与技能，不失时机地组织与开展各项形式的志愿活动，重点帮助社会中的弱势群体，如下岗职工、老弱病残等，将临时活动与长期服务相结合，将“一助一”模式与群体扶助形式相结合，通过大学生青年志愿者们的实际工作，提升志愿者的形象，增强青年志愿者社会影响力，使之在两个文明建设中发挥更大的作用。为经济发展、社会发展服务。志愿者应及时针对改革过程中出现的各种社会问题，如环境保护、社会保障等等，大胆创新，不断探索，在实践中寻找服务社会、完善自我的最佳结合点，不断开拓青年志愿服务的新方法、新途径，树立自我形象，吸引社会各界对青年志愿者事业的重视和支持，吸引社会上对志愿者事业有用的资源，使志愿者活动得到一定的物质和资金的支持。另一方面，注意合理运用动全社会现有的资源，将其注入于志愿者事业之中，为青志活动提供各种方便，有助于解决青志活动所遇到的困难，加快青年志愿者的发展的速度。</P><>四、产业化</P><>　　由于青年志愿者活动具有一定的社会性、事业性、并具有良好的群体性，这些特点为青年志愿者活动的产业提供了一定的条件和基础，在学术化的基础上，推进产业化的进程是可以，例如：制定志愿者上岗制度，要求志愿者必须通过培训课程方可参加服务，编制青年志愿者培训教材、开办青年志愿者学校，一来可以提高志愿者的总体水平，二来能够换取一定的资金；在开展无偿的志愿服务的同时，开办一定的有偿服务机构，提供多元化、多层次的服务，满足社会不同人士的服务需要，可用于志愿者事业的发展提供有力的资金保证，为青志活动的产业化提供一定的财力支持。产业化还离不开政府所给予有力的政策、技术支持，只有社会、志愿者组织、志愿者等多方面协调一致，才可使产业化成为可能。
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