E政案：实行鼓励生育建议书

kulturo

编号：E政案第2310号
案由（提案主题）：实行鼓励生育建议书
提案人：何亚福

内容：一个国家的人口的可持续发展是社会经济可持续发展的必要条件。从长期来看，一个国家的人口数量要保持基本稳定，总和生育率要保持在2.1，这个生育率称为世代更替水平的生育率，也就是平均每对夫妇要生育2.1个孩子。由于中国存在严重的性别比偏高问题，因此，要达到世代更替水平，总和生育率要达到2.3左右。根据2005年全国1%人口抽样调查数据，我国的总和生育率只有1.33，远低于世代更替水平。这么低的生育率，不符合人口的可持续发展。

人口政策应随着人口形势的变化而进行调整。考察一下韩国的计划生育历史，就会发现韩国的计划生育也与中国有着惊人的相似之处。中国人口密度为138人/平方公里，韩国人口密度为480人/平方公里。即使扣除中国西部不适宜人居住的地方，韩国的人口密度仍然比中国大得多。在上个世纪五、六十年代，韩国的生育率很高，例如1960年的总和生育率高达5.9。在这种人口压力下，韩国从1962年开始全面推行计划生育，提出了“我们就生一胎吧！”、“两胎也多！”的计生口号，甚至还出现了“即使生一个，三千里(韩国面积简称)也满员！”的鼓励不育的口号。

随着韩国在60年代至80年代的经济起飞，韩国的生育率迅速下降，到1990年，总和生育率降到1.59。韩国政府于1996年批准了人口政策的改变，取消控制人口出生政策，防止生育水平进一步下降。然而，这些新政策没能有效扭转生育率下降的趋势。2001年，总和生育率再次下降到1.3。为了提高生育率，韩国政府提出了新的鼓励生育的口号：“爸爸，我一个人很孤单，我要弟弟和妹妹！”、“两个孩子比一个孩子好，三个孩子比两个孩子好。”、“留给子女的最大遗产是兄弟姐妹”。并且，韩国政府还鼓励以前结扎的育龄夫妇做输卵管和输精管复通手术，并为他们生育第三个或者第四个孩子提供照料。2007年，韩国首尔中区推出了破格奖励生育养育费的对策，生的孩子越多，得到的奖金就越多：生第二胎，一次性奖励的养育费用为20万韩元，第三胎奖励100万韩元，第四胎奖励300万韩元，第五胎奖励500万韩元，第六胎奖励700万韩元，第七胎奖励1000万韩元，第八胎奖励1500万韩元，第九胎奖励2000万韩元，第十胎和十胎以上奖励3000万韩元。然而，这些鼓励生育的措施没能有效地提高生育率，现在韩国的总和生育率只有1.2。

现在不但韩国为低生育率而担忧，而且日本、德国等国家也在为低生育率而大伤脑筋，千方百计鼓励生育。这些国家的经验表明：一旦完成从高生育率到低生育率的实质性转变，即使鼓励生育，也很难促使生育率的回升。因此，人口政策应当未雨绸缪，提前应对低生育率带来的挑战。

自从1991年到现在，中国的总和生育率一直低于世代更替水平。况且，多次生育意愿调查表明，育龄夫妇的生育意愿也低于世代更替水平。例如，国家计生委公布的《2006年全国人口和计划生育抽样调查主要数据公报》显示：“生育意愿：育龄妇女的平均理想子女数为1.73个。农业户口和非农业户口妇女的平均理想子女数分别为1.78个和1.60个。”

现在我国人口面临加剧老龄化和性别比偏高两大问题。鼓励生育，是缓解这两大问题的有效方法。当然，鼓励生育，只能采取经济手段奖励多生孩子的家庭，但不能采用行政手段强迫多生，也不宜处罚少生孩子的夫妇。

有人担心，如果鼓励生育，导致生育率大幅度上升，会给资源和环境带来沉重的压力。我认为：第一，世界各国和地区的经验证明：鼓励生育，也不会导致生育率大幅度上升。例如，我国台湾省现在也鼓励生育，但总和生育率只有1.0，属于全球最低之列。第二，退一步来说，即使中国的生育率真的会大幅度上升，我认为这是好事而不是坏事，因为人口是最宝贵的资源。在正常情况下，一个人一生中所创造的价值是大于他(或她)所消耗的价值。正因为如此，人类社会才会越来越进步。从原始社会一直到现在，世界人口总量一直在增加，但同时人均生活水平也越来越高。

建议：
树立“以人为本”的观念，改变现行人口政策，出台鼓励生育的新政策，保持我国人口的可持续发展。
提案网址：http://ezheng.people.com.cn/prop ... d=1&view=1&id=57908
欢迎网友们去支持这个提案！
联署签名需要在人民网注册一个用户名，但“鼓掌”不需要注册用户名，只要点击“鼓掌”就可以了。

小馬

我要两个

琼雅

鼓掌

19800613

鼓手掌

QQ姐

鼓掌

老树

鼓下掌

老树

全世界也只有中国强行管裤档的事

QQ姐

俺想再生个女儿,但是再这么计划生育下去,怕这要成一个美好的梦想了

ヤ風箏～ヂ

不赞同“鼓励生育”
但反对“计划生育”
“生育”这种事情，随性
你喜欢生，就多生
不喜欢生，不生也可以

乱试佳人

QUOTE:

以下是引用老树在2010-1-26 23:40:00的发言：
全世界也只有中国强行管裤档的事

QUOTE:

以下是引用老树在2010-1-26 23:40:00的发言：
全世界也只有中国强行管裤档的事

老树这你认识不足了

我反对放开生育  中国应该坚持计划生育，我们的人口是发达国家的几倍我们的资源，我们的社会保障制度，我们的人均资源占有量，却远远落后发达国家！

如果我们无节制的生育，人口泛滥，贫穷脏乱疾病饥饿都会随之而来，因为我们目前的生产力根本跟不上人口的增长需求，越穷越生，越生越穷，数量多并不代表质量高，在有限资源的情况下巨大的人口不是生产力而是城市化发展的累赘！

有人说养不起就生一个嘛，可是全中国并不是每个人都是你这么想的如果都象你这么想我们几十年前就不会有那么多人生很多孩子了，在农村生子养老更是一种延续了几千的传统陋习，以为多子多福可以以后享受天伦之乐，的确没有什么事情比家里人欢聚一堂更幸福的了，可是现实是残酷的我们的资源和经济发展创造不了那么多人的就业机会，那多余的人口又缺少教育资源。以后只能做农牧业，这就形成一个恶性循环！

如果让富人多生孩子，穷人少生孩子我觉得这是有背公平的，更会激化阶级矛盾，穷的地方更穷，有人觉的穷人养不起孩子自然会不生或少生的，可是历史告诉我们的确是恰恰相反的，当年的中国是比现在穷好多倍可人还是那么多！穷人没有社会保障制度，更需要养更多的孩子来养老！
目前很多富人和既得利益者认为可以多生孩子其实是非常自私的想法，如果放开生育将是恐怖的结果，国家经济发展和人民生活水平会倒退，社会矛盾也会更加尖锐！

我们现在只有4亿人达到小康以上水平，还有9亿人需要城市化，目前一个儿子从教育到结婚已经让一般家庭吃不消何况是两个孩子？如果让人口继续增长，会让改革成果付诸东流，我们是社会主义国家，计划生育是国策是对国家人民乃至整个民族都是有实实在在的好处的，计划生育的确很残酷但是面对现实我们只有残酷自己才能让未来的下一代有美好的生活环境！

乱试佳人

第二，退一步来说，即使中国的生育率真的会大幅度上升，我认为这是好事而不是坏事，因为人口是最宝贵的资源。在正常情况下，一个人一生中所创造的价值是大于他(或她)所消耗的价值。正因为如此，人类社会才会越来越进步。从原始社会一直到现在，世界人口总量一直在增加，但同时人均生活水平也越来越高。


这个人说的真荒诞，人均生活水平不是靠人口去拉动的，历史可以很清楚的告诉我们高人口的国家，印度和中国在没有实施计划生育和实施计划生育之后的变化！

一个人的创造价值是需要机会和资源的，人类从古到今的人口发展轨迹不是一直都走城市化建设和自然淘汰的路径的，战争夺取的生命从古到今我想不知道该多少，而战争的发生原因从古代的猎物到如今的石油无非资源两字！ 资源一旦稀缺便会爆发战争，战争就会去掉多余的人口！现在人类对于地球资源开放已经到了极限如果在找到新的资源之前我们不控制人口必然会出现资源短期而资源争夺便是未来战争的主要原因，与其让毁灭性的战争来控制人口不如我们让人道的计划生育来未雨绸缪！