向“不知情”农民账户直接打款后强征土地 临海东塍镇镇政府被判违法

老树

记者彭彬
    "我们都没有同意，政府直接把钱打到我们账户上，然后就对土地强征，实在是太霸道了。"近日，临海市东塍镇双宅村村民何邦都和卢荣华收到了台州市中级人民法院的判决书，法院认定强征土地行为违法，当地镇政府未上诉。截至目前，两位农民维权花费已经超过10万元，但两人认为很"值"。接下里，他们将继续想办法收回土地。

    农民：未签订补偿安置协议直接征地

    据何邦都介绍，自己今年74岁，家中有6亩多承包地（基本农田），以前一直种植水稻等农作物，以前吃的大米都是自家田地出产。
    2015年下半年，当地开始实施东塍镇双宅村工业园项目，东塍镇政府对双宅村土地进行征收，何邦都所属的6亩多田地也在征收之列。
    "我种了一辈子地，对土地有很深的感情，一直不愿意被征收，征收后连自己种的米都吃不上了。"据何邦都介绍，在2015年，当地镇政府和村组织了两次征收，自己始终不同意。2016年5月份，当地政府又组织了一次征收，自己仍不同意。但到了2016年7月19日，当地政府直接组织了强制铲平和围封。"我当时和家人试图阻挡，结果与政府工作人员发生推搡，家人倒在泥地，身上沾满了泥水。最后还是没能保住田地。"何邦都称自己当时非常沮丧。
    据何邦都回忆，当时政府工作人员称已经把补偿款打进其账户，因此征地合法。何邦都询问之下，才得知政府在2015年12月底将钱打入其领取农业补贴的银行卡中，而自己一直不知情。此外，在征收土地过程中，政府没有公布任何的合法征地审批等手续，也没有发布土地征收公告和征地补偿安置方案公告。
    何邦都的说法得到村民卢荣华的证实。卢荣华向南都记者表示，自己只有不到一亩地，加上大伯的地，也仅三亩地，牵扯的利益并不大。自己之所以采取诉讼的方式维权，主要是因为在征地过程中，当地政府作风太霸道。"我主要是想争一口气。"卢表示。

律师：当地政府征地程序不当

    为了维护自己的权益，2016年7月，何邦都和卢荣华委托北京金典律师事务所王卫洲律师起诉。
    王卫洲认为，《征收土地公告办法》（国土资源部令第49号） 第三条规定，征收农民集体所有土地的，征收土地方案和征地补偿、安置方案应当在被征收土地所在地的村、组内以书面形式公告。
    此外，前述办法第十四条又规定：未依法进行征收土地公告的，被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人有权依法要求公告，有权拒绝办理征地补偿登记手续。未依法进行征地补偿、安置方案公告的，被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人有权依法要求公告，有权拒绝办理征地补偿、安置手续。
    "按照规定，阻挠征地，应当由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。"王卫洲认为，当地政府强制征收没有履行任何程序，国土资源局没有做出责令交出土地的决定，法院有没有强制执行，当地政府也不具有强制征收的权力，其行为明显违法。当地镇政府实施的征收行为严重违反法定的程序要求，应当予以纠正。

法院：强制平整涉案土地行为违法

    2016年7月25日，何邦都等二人正式向法院提起诉讼，要求法院确认当地镇政府强制平整土地行为违法，并获得台州市中级人民法院立案。
    对于何邦都和卢荣华的起诉，当地镇政府辩称，何邦都和卢荣华二人与涉案土地无利害关系，不是案件适格主体。此外，起诉已经超过法定起诉期限。当地政府的辩解意见遭到法院驳回。
    最终，法院审理认为，涉案土地虽然已被依法征收为国有、相关土地补偿款已发放至原告所在村、相关征地款亦汇入原告账户，但原告不服土地征收，且一直通过复议、诉讼等方式进行救济。在此情形下，被诉土地平整行为具有行政强制性，并非土地征收实施完毕后的自行处置行为。
    此外，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定，违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收用地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。由此可见，被告镇政府并无土地强制执行权，其在原告未腾退土地的情况下，径行对涉案土地进行强制平整，明显违反上述规定。最终，法院确认东塍镇人民政府于2016年7月19日强制平整涉案土地的行为违法。

    "维权成本超十万，但值！"

    "在法律程序上，原被告如果不服从判决，可以在收到判决书15日内，向法院提交上诉状，上诉至上一级人民法院。如果不上诉，则判决生效。"据王卫洲介绍，距离判决下达已经过去一个多月，当地政府并未上诉。这意味着，台州市中级人民法院的判决已经生效。
    得知自己胜诉后，何邦都觉得很欣慰。"当时起诉时，没人看好，但我相信现在是法制社会。" 何邦都说，自己平常最喜欢看法制类节目，这些节目给了自己维权的勇气。
    何邦都的外甥女徐女士向南都记者表示，舅舅属于"民告官"，这让她一度很担心，而为了起诉，舅舅前前后后花了不少钱。就她个人而言，觉得不是很"值"。
    "值！就是倾家荡产也值。" 何邦都告诉记者，自己目前维权成本已经超过10万，但土地是他的根，自己不愿意这样不明不白地失去土地。卢荣华的维权成本接近两万，其也认为很"值"。
    目前，何邦都和卢荣华被征用的土地部分已经被建成厂房、围墙，所有的庄家全部被毁掉。虽然已经胜诉，但二人均担忧，接下来拿回土地仍是困难重重，但二人称将继续努力。

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没有程序正义就不可能有实体正义，政府违法是国家法治的最大障碍