台州老龄化已处于较高水平 解决养老问题很紧迫

胡老师

　　近日，国家统计局台州调查队对全市多家养老机构情况进行调查。其调查结果显示，截至2015年年底，台州市已有9家社会福利院、345家收养类养老机构，台州早已步入老龄化社会，但养老机构建设存在诸多问题，成为影响台州养老发展的短板。
　　台州老龄化已处于较高水平
　　台州解决养老问题有多紧迫？下面一组数据或许更直观。
　　据2010年的第六次人口普查数据显示，台州60周岁以上老人为84.53万人，其中65周岁以上老人为58.66万人，分别占台州市总人口的14.16%、9.83%，较同期全国平均水平分别高出0.9个百分点、0.96个百分点。预计“十三五”期间台州市60岁以上老龄人口还将增加2个百分点左右。
　　而根据联合国教科文组织的标准，一个国家或地区60岁以上的人口占总人口的比例超过10%，或者65岁以上人口占总人口的比例超过7%，则认定该国家或地区进入了社会老龄化阶段。台州老龄化已处于较高水平。
　　而家庭养老功能的弱化也已是不争的事实。2010年的数据显示，台州的老年抚养比（老年人口总数与劳动力人口总数之比）为13.16%，高于全国平均水平1.3个百分点。。
　　与之不相匹配的是，台州养老机构并没有随着老龄化的加剧而迅速跟上。截至2015年年底，台州只有9家社会福利院、345家收养类养老机构。2010年台州每千名老年人拥有床位数为44.9张。尽管与全国平均水平相比，台州养老床位数相对宽裕，但并不能弥补老年人有足够空间选择适合的养老机构的困扰。
　　报告建议：多鼓励社会资本参与养老
　　国家统计局台州调查队根据调查情况，专门作了一份可行性报告建议。
　　该建议提出，台州需要打造养老综合体，突出示范作用。比如，在市区选择一两个设施完善的养老院加以扶持，丰富服务内容，打造成集居住、餐饮、医疗保健、文化娱乐、健身运动、休闲等功能于一体的养老养生中心，对全市的养老服务业发展起到示范引领作用。
　　面对医保基金收支不抵、亏空的压力，该建议认为，政府要承担兜底责任，提高对医保基金的财政补助标准，保障医保基金的顺畅运转，确保符合条件的医院机构不因医保基金额度不足而无法落实医保定点。
　　这两年倒是有不少像复星这样的大投资公司相中台州高端养老市场，足以说明民间资本参与到养老领域是极具吸引力的。该建议认为，不妨通过公益与市场结合的模式，建立健全以财税、金融和产业政策为主的政策支持体系，鼓励民间资本参与社会养老服务，以弥补政府财力投资不足。作为民营经济发达的台州，更应该充分运用市场机制，支持采取股份制、股份合作制、PPP等模式建设或发展养老机构，鼓励社会力量举办规模化、连锁化的养老机构。