湖北孝昌被指开门招商关门“打狗”

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    ——县委会议纪要成为增加税收依据

    本刊讯：2014年10月,孝昌县采石场业主向中国经济导报投诉,反映孝昌县委县政_府不按照国家规定收取相关税费，而税赋颇高的采石厂又在2014年8月被通知要增加税赋,否则不能生产。记者即刻前往实地调查了解。

    孝昌采石企业现状

    规模颇大的长兴石厂龙盛矿区就位于周巷镇,作为本地业主代表的李向明对于周巷20年采石业的发展历历在目,他详细的向记者介绍:“孝昌县周巷镇的石材资源丰富，是武汉、孝感市区、江汉平原及周边地区重要的石料建材供应基地。孝昌县内曾有50余家采石场，历经多年整合，到2010年仍有40家。我们当时是在政_府的鼓励下,还给了我们很多利好政策我们才进入这个行业。”

    他继续说:“为进一步推动当地采石行业资源整合，2010年，孝昌县政_府出台《孝昌县进一步推进矿产资源开发整合实施方案》，方案强调“关小辅大”，最大化的利用好矿产资源、整合开采企业、承诺对整合矿场简化办事程序，一站式限时办结各种手续，并对我们企业的安全生产标准、依法缴纳的各项税费予以明确。综合所有的税种差不多每吨要交2.8元的税费。

    李向明给记者算了一笔账:“我们县有18家采石厂,除去每个厂几十号工人，还养活了800台专业运石车,一辆车养活了两个司机,而司机都是家里顶梁柱和经济来源。还有你从武汉来的路上看到的餐馆、汽车修理、机电修理、住宿的店子都是靠我们采石厂的工人在养活。那个时候我们就感觉税费有点重，可是到今年8月份我们的税费又提高了，有时候到了交税的时候我还得四处借钱交税。”

    采石企业开工一天亏损一天

    业主于大宝告诉记者：“我们的石头行情好才卖25元/吨，2013年以前我们交的税费总共是2.8元/吨一吨，到2014年8月开始变成4.6元/吨，算上各种成本，我们就根本赚不到钱。”有财经工作经验的老吴告诉记者：“按照国家政策，我们上交的税是按照每方石头来收取，而孝昌县告诉我们不好核算，就采取每方1.5吨来收，其实这就是不标准的收取方式，这样收他就根本不符合政策，还有他们之前对我们的废料不收税，现在我们的废料和产品要交一样的税。

    同样是收税，国税局完全按照国家政策在收取，而地税局则超出国家标准。我们提出过质疑，可是他们说有县政_府的文件，我们要求看文件，他们却说是根据县委县政_府的会议纪要。”

    国家对收税标准早已明确

    露天采石企业需缴纳的税费主要有资源税、增值税、所得税、资源费、环保费、城建费、印花税、教育费附加等，在这些税费当中国税局主要收取增资税，国土资源局收取资源费，地税局主要收取资源税、所得税，城建费、印花税、教育费附加也是由地税部门代收，环保局则核定环保相关费用，也是由地税局代收。

    根据老吴提供给记者的收费明细看到国税局所收取的增值税是在国家制定的政策范围内，而收费种类最多的地税局在收取资源税、城建税、教育费附加等明显超出了国家标准的上限，在企业停产和亏损的情况下个人所得税和企业所得税都要按照地税局核算的标准如数上交。采石厂废料和产品的收费标准一致,更让采石厂业主纳闷的是采石厂的废料和产品要交一样的税。

    据记者调查了解，各个地方的采石厂废料是否收税的政策也不一样。老吴还告诉记者：“我们也问过在其他县市区的同行，很多地方的废料都不需要交税，即使交税也只有我们的一半。

    孝昌县地税局：提高收费依据是县委会议纪要

    为何孝昌县地税局违背国家政策提高收费标准，记者前往孝昌县地税局了解情况。孝昌县地税局办公室主任告诉记者：“我们地税局收取采石行业的主要税费（种）包括：资源税、企业所得税和个人所得税、城建税、教育费附加和地方教育附加，均按上级规定的标准来执行。而这次的提高（标准），我们是以2014年8月1日县委的专题会议纪要为依据，才提高了收费标准。”

    记者查询了解到，很多采石企业的地区为了避免采石企业的实际产品不好核算、财务不明晰等问题，则采取根据采石企业购买的炸药数量核定税费。

    采石厂业主的心声:好好生产两年就转型

    李向明告诉记者:“我们就是想好好的做企业,是的,我们晓得生产有污染,所以我们花巨资上治污设备、建厂房,每年的治污费我们都如数上交,政_府说停产整顿我们就停产整顿,我们什么都积极配合政_府,就是希望好好做几年,在这几年过程中我们找到好项目就利马转型,我们也不想每天担惊受怕。可是，提高了税收标准让我们生产一天亏一天，这不是逼我们关闭么。”

    李向明告诉记者:“其实只要政_府真心实意的为我们想一想,什么问题都可以解决。我们遵守孝感市委市政_府的政策,也按照孝昌县委县政_府的规定来做事,只希望政_府了解了解我们的困难和诉求,替我们几千人想一想,恢复到之前的税费标准，让我们大家我们赚点钱还债。”

    业内人员：各地的地税局收费不一样

    记者就相关问题咨询从事销售采石设备多年的吴新，吴新告诉记者：“各地在执行国家制定的税收标准上面的主要区别就在地税局。国家政策对每一项税种会制定出一个区间，他们可以取下限还是取上限就看地方的政策，不过一般合理的做法是取中间值。”

    专家答疑：县政_府不能通过核定税赋来多收税

    记者就所有问题咨询了相关专家，专家告诉记者：“首先孝昌县制定的相关税收政策以县委的会议纪要来作为征税和提高税率的标准值得商榷，县一级的行政管理部门根本没有这个权利来改变这个基数。其次国税局和地税局收取税费的标准不一样的最根本的问题是国税局和地税局的管理模式不一样，国税局是由国家垂直化管理，地方行政部门根本没有管理权限。

    而地税局则是地方和省地税局共管，地税局收取的税费有一部分留给地方政_府作为经费，所以他们可能为了多收税就对各个行业进行摊派，因为地方政 府只有通过多收税才能维持他们的行政支出。习 近 平总书记在近期出席中央政法工作会议时提出:维护社会稳定是政法工作的基本任务。

    要处理好维稳和维权的关系,要把群众合理合法的利益诉求处理好,完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度,强化法律在化解矛盾中的权威地位,使群众由衷的感受到权益受到了公平的对待,利益得到了有效维护。

    国家在公平公正的维护群众的利益诉求的制度在逐步完善,而在政策执行层面还需要我们地方认真落实。孝昌县委县政_府在这次对待采石厂的方法和方式上是否公平公正,采石厂的税费收取标准是否合理合法,本刊将会持续关注。  

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