(转)全面实施“高山移民” 加快脱贫奔小康

新天台人

基本概况和实施高山移民的由来

天台县共有7个镇，5个乡，3个街道办事处，总人口55.4万人，相对贫困5个乡、6个片、397个行政村、49324户，15万余人。是一个八山半水分半田的山区县。

1999年下半年，原县委书记朱贤良到平桥镇就扶贫工作调研时，看到山区群众的生态环境和生活条件与平原城镇地区相比，反差实在太大，提出了“走出大山天地宽”的扶贫新思路。2000年在全县范围内进行了系统的调查研究工作。在调查研究的基础上，出台了《天台县高山移民走出大山工程实施办法》，这个办法的出台，得到了全县人民的积极响应和拥护，特别是山区群众把这个实施办法称之为“民心工程”。随着山区群众对高山移民的迫切愿望，县委县府于2001年下半年对高山移民工作专题进行了全面系统的研究分析，从天台的实际出发，因地制宜，提出了新的工作思路。即政府引导、群众自愿、市场化运作、整体规划、大规模推进，金融、财政、城建、土管、电力、广电、卫生、保险、计生等有关部门，对能免的规划费一律全免。同时，加强同金融部门合作，特别是中国银行天台县支行，从工程启动至今，全力以赴，在资金上给予重点扶持，中国银行天台县支行还以按揭方式解决移民户暂时资金不足问题。

1、坚持高山移民与整体规划、梯度转移相结合。

天台县实施高山移民“1010工程”，坚持以城建区、以镇设点、分层次分批次转移的原则，计划在2020年在城关镇、平桥镇、街头镇、坦头镇、白鹤镇、洪畴镇建立10个安置区，使10万山区农民下山。安置方式主要有四种：一是城区采用公寓式安置，由移民户自主选择、自由组合，以整幢、整单元、整楼层推出，既打消了山区农民进城后居住商品房因人员生疏产生不必要的恐慌，又为今后的物业管理打下基础；是中心镇采用宅基地安置；三是中心村安置，由中心村面和邻近村庄接靠移民；四是自发移民，由农民自发在重点集镇购房、建房。

2、坚持高山移民与安置地和移民户实际相结合。

天台县的高山移民工程经过自发阶段、试点阶段、推广阶段等三个阶段。具体接任中坚持“三宜”：一是因地制宜，根据安置地的实际情况区别对待，中心城市一律采用公寓式安置，不再安排田、地，实行转产、转身份，深化户籍改革，移民户在子女入托、入学、预防保健等方面享有与城市居民同等待遇，并享受就业、参军、计划生育、社会保障等方面的权利和义务；基他建制镇采用宅基地安置。二是因村制宜，根据移民新村的实际情况区别对待。三是因户制宜，根据各移民户经济实力不同，经过全县广泛调查，城关幸福花苑小区每套房屋面积分别确定为150平方米、120平方米、100平方米；平桥镇在镇区主要街道、街面地基由镇政补贴1万元/间，以每间2－3万元安置给移民户。同时以离镇区较远的地方，专门划出一块地皮，以3000－5000元/间安排地基，以满足不同经济实力的移民户的需要。

新天台人

3、坚持高山移民与工业化相结合。

作为一个经济欠发达的山区县，农业人口占绝大多数，加快工业化进程更与高山移民密不可分。工业化需要大量的农民成为产业工人，而为确保下山移民“移得下、稳得住、富得起”，也需要千方百计加快工业化进程，努力为移民户创造就业机会。为此，天台县加大园区建设力度，推进产业集聚。在城关建立了省级特色工业园区；平桥镇省级产业用布工业园区；另外白鹤镇模具工业园区、三合镇橡胶工业园区、坦头镇木珠工业园区等具有产业特色的园区已初具规模，大力劳动密集型企业已落户，为移民户创造了许多就业岗位。

4、坚持高山移民与城市化相结合。

城市化需要大量的农村人口向城镇集聚，变农民为市民。天台城市化发展目标是建设现代化中等城市。天台县把高山移民作为城市人口积聚的重要途径，移民规划与中心城市总体规模有机结合，城关分别在东区规划700亩，南区规划800亩，西区规划500亩，北区规划500亩，安置相应方向为主的移民。按照“一次规划、分步实施、注重特色、适度超前”的要求，确保群众入住后，在生活中得便利。

在实施过程中的几点体会

1、领导的高度重视，是高山移民工作进展顺利的保证。

县委县府十分重视高山移民工作，把高山移民工作作为全省为民办实事的十件实事之一，县人大把高山移民工作列为2002年第一件人大方案，要求政府予以落实。指挥部建立三年来，原县委书记朱贤良、副书记赖尚造和现任县委副书记蔡康同志多次来指挥部，亲到工地现场视察，听取高山移民工作的进展情况，并提出具体要求、工作目标和任务。县人大常委会副主任陈立国同志和副县长蔡文新同志也多次来指挥部和现场，帮助我们理清工作思路，分析工作办法，确定工作任务，并多方协调联系，现场指导解决我们在工作中遇到的问题和困难。2002年9月26日，当县委书记、县长周学锋同志在盛大热烈的高山移民幸福花苑的开工典礼上宣布高山移民首期工程幸福花苑正式开工时，这一历史性的镜头将永远载入天台高山移民建设的史册之中。2003年9月23日，省委书记习近平同志在台州市委市政府和天台县委县政府主要领导的陪同下，视察了天台县高山移民幸福花苑工程，并作了重要指示。2004年5月，台州市委书记蔡奇书记一调到台州，就到幸福花苑工程工地进行考察。在县人大常委会主任王继祖同志、县政协主席杨廉素同志的带领下，组织了县人大代表和政协委员多次来幸福花苑工地进行视察督查。在各级领导的重视关心支持下，高山移民桥南新区建设的各项工作进展顺利。实践证明，我们天台县委县政府领导这种超前的工作思路，完全符合党的十六大提出全面建设小康社会的要求。

2、部门密切配合是关键。

广泛向各有关部门协调联系，密切配合。县农业局、国土局、建设局、工商局、发计局、财政局、供电局、广电局、民政局、便民服务中心、中国银行、城关镇、劳动路建设指挥部、始丰新城、赤城路建设指挥部、新民管理区等单位，从项目申报、计划立项、土地征用、公司申办、资金筹措、优惠政策落实、规划设计审定、工程招投标、土建施工，以规划路网确定、供电线路布置、供水安装、地形测绘、地质勘探等等，各有关单位领导和分管领导都亲自到指挥部，现场办会，当场决定，在最短的时间里及时办结各项事项，给予高山移民建设极大的支持，前期准备工作中涉及的方方面面，都得以顺利地进行。

3、加大高山移民的宣传力度，使群众了解有关政策，得到全社会的支持是先导。

利用各种媒体大力宣传高山移民建设情况，《中国纪检监察报》、《浙江日报》、《浙江工人报》、《台州日报》、《天台报》、各级电视台等都对天台的高山移民工程建设作了报道，让广大群众了解高山移民新区建设的进展情况，并利用各种图像、模型等宣传高山移民新区的规划设计、宏伟蓝图。中央电视台二套、七套节目也对天台高山移民建设作了专题报道。温州、台州各县市区、诸暨市、金华市婺城区、宁波、绍兴、衢州、丽水等地都派人来天台考察我县的高山移民工作，“中国城市化”特刊题为“寻访10万农民走出大山的故事”，扩大了天台高山移民走出大山工程在全国的影响，进一步取得了各级领导与社会各界对高山移民建设的支持。

新天台人

城关分别在东区规划700亩，西区规划500亩，北区规划500亩，不知道在那里

fiy

fiy

fiy

弓桥背

唱红歌

乱试佳人

确实受益

天台山顶

规划离实际还有路要走

燕之草儿

07年买的三期,什么时候可以过户啊!急求!

德其三味

以前的高山移民没有人要，现在想要没有地方要

新天台人

燕之草儿 发表于 2011-6-15 15:40
07年买的三期,什么时候可以过户啊!急求!

现在可以转户了

燕之草儿

回复 新天台人 的帖子

我是用亲戚的名字买的,买下的时候说要5年后可以转,明年才满5年,现在可以转吗!

新天台人

关于印发天台县高山移民自发移民户籍迁移和房产登记暂行规定的通知


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发布日期：2011-05-14 访问次数:73 信息来源：县府办 字号：[ 大 中 小 ]




天政办发〔2011〕40号




关于印发天台县高山移民自发移民户籍迁移和房产登记暂行规定的通知


各乡镇人民政府、街道办事处，县府直属各单位：
《天台县高山移民自发移民户籍迁移和房产登记暂行规定》已经县政府研究同意，现予以印发，请遵照执行。






二○一一年四月二十日        







天台县高山移民自发移民户籍迁移和
房产登记暂行规定


为推进我县高山移民工作进程，切实做好自发移民户籍迁移和房产过户登记工作，根据《土地管理法》、户籍管理办法和《天台县高山移民工程实施细则》等有关法律、法规和政策，结合我县实际，特订本暂行规定：
一、在县内行政村自行购买房产的移民户
（一）范围和对象
《天台县高山移民工程实施细则》（天政发[2008]98号）规定的范围和对象。
（二）办理条件
1、移民户在县内其它行政村自行购（建）房，且已实际居住。
2、移民户自行购（建）的房，须有合法证明材料。
3、移民户迁出地原住房已拆除，且土地使用权证已注销。
（三）办理程序
1、移民户提供安置地70%以上村民代表同意其户籍迁入该村的签名盖章原件和所在村村两委接收证明、自行购（建）房的土地使用权证或房屋所有权证（出让方）等有效证件及买卖合同。
2、迁出地所在乡镇（街道）调查核实后申报。
3、经县扶贫办审核，高山移民工作领导小组批准。
4、依据高山移民工作领导小组批准文件，办理户籍迁移、土地使用权证和房屋所有权证过户手续。
二、整村（自然村）搬迁、集中安置的小区
（一）范围和对象
1、列入2008-2012年整村搬迁计划的177个村（天政发[2008]98号）。
2、乡镇（街道）组织实施的高山移民集中安置小区。
（二）办理条件
1、移民户已实际居住在整村搬迁安置地或安置小区。
2、移民户迁出地原住房已拆除，且已注销土地使用权证。
（三）办理程序
1、迁入地所在乡镇（街道）申报，并提供用地协议、建设规划等项目依据。
2、迁出地所在乡镇（街道）调查核实。
3、县农办（扶贫办）会同发改、国土、建设等部门审核。
4、县政府批准。
5、户籍迁移、土地使用权证和房屋所有权证办理。
三、承办单位职责
1、发改局：负责安置区项目立项审批。
2、国土资源局：负责原住房土地使用权证注销及安置区用地审批和安置户土地使用权证办理。
3、建设规划局：负责安置区建设规划审批和安置户房屋所有权证办理。
4、乡镇（街道）：负责安置区项目申报，土地征用、原住房拆除和宅基地归还集体。
5、县扶贫办：负责移民户审批。
6、公安部门：负责办理移民户户籍迁移手续。
四、本暂行规定自发文之日起生效。


附件：天台县自发移民户接收意见表

燕之草儿

回复 新天台人 的帖子

多谢啦,回去研究下!

过路人000

从高山移民开始一直到现在 我们家一毛钱也没拿到。
乡政府办事不牢靠，上半年拖到下半年，下半年又到明年，等拖到现在他又说没了。
真不知道他们吃公家饭吃到哪里去了！一点也没为老百姓着想……
在老百姓身上拿钱容易 老百姓到政府拿钱难呀……！
天台政府制度不好，欺骗老百姓~~~丢脸啊！

新天台人

晴空万里

浙江天台县石梁镇书记非法征地千亩修禅寺为哪般
   
    土地是人们赖以生存的基础。我们的生活和生存都离不开土地，而作为人们生活基础的耕地更是作为国家的重点保护对象，国家各级政府在保持土地乡村农民集体所有和家庭承包经营长期不变的情况下，严格控制土地的非农化使用。千方百计提高农业的生产效率和生产水平。但是农业用地被侵占的现象屡禁不止。资料表明，自上世纪九十年代以来，每年农民因被买断承包土地损失在千亿以上，现在全国有近3000万农民因承包地被征用、买断而成为无地农民。
   
    为了保护农民的利益。国家有关部门出台了严格的土地管理制度。国土资源部更是动用卫星遥感侦查系统，每年定期对全国范围内的农地保护情况进遥感侦查，发现违法占地的情况处理起来绝不手软，发现一起处理一起。然而乱占耕地的现象却仍未禁绝。
   
    2010年11月12日上午，我单位收到浙江省天台县石梁镇太平村农民联名投诉石梁镇政府非法征地反映的材料，材料称，石梁镇政府为了修建一座没有任何单位批文的所谓的“禅寺”，竟然没有国土部门批复的情况下强行侵占了石梁镇太平村落110亩水田和900余亩林地。把好好的耕地用推土机推成了坑坑洼洼的废地。更可气的是自2006年征地以来，几年间丝毫没有工程动工的迹象。看着好好的土地荒废，农民多次提出了复垦的请求，但都没有得到回复。村民还随信寄来了多张土地被损毁的照片。
   
    2010年11月20日我单位派员前去调查。刚进太平村，我们就被十几名村民围住，他们纷纷向我们诉说：石梁镇政府林强，原任镇长，现任书记。2006年以修“禅寺”工程为名，用欺骗手段，说征地修寺上级有批文，让我们在征地合同上签字。后来才知道他们没有批准文件。
   
    村民周兆营说：“修庙是行德，毁田强占是缺德作恶。07年石梁镇政府林强叫来50余人披戴红袖章，镇压群众，强制把丰收的小麦和秧苗用机子全部推掉了，还把良田挖土2米深，乱石朝天，水田成了废虚。已荒置五年，不让农民耕种。
   
    随后我们来到周兆营住处后，他指着自己搭的草棚说“草棚后面是我原来住的房子，被镇政府强制拆掉了，这就是我和老伴居住四面透风生活的地方。”房子被强制拆迁后，赔偿款又迟迟没有到位，周兆营就和老伴在老房子前搭了个简单的草棚，这一住就是四五年。
   
    为深入了解我们又先后走访了项菜芽、许绪相、许绪东、陆考炉、周玉英、杨菊仙等十多位老人，他们中小的60岁，大的78岁。这些花甲老人大都居住在原乡政府危房的小屋里，东西存放杂乱无章，有一张床凑合睡。记者看到老人居住的小屋都是租用的，都在露天墙根下烧火做饭，几位老人气愤的说：“房子给拆了，到现在不安置。“我们这些快入土的老人无法生活，镇政府的林强丧尽天良！对我们这些老人五年来，死活没有人过问。
村民杨国新说：“我家的一千多棵桂花树，价值上万元，用钓机全毁了，到今天都没有补偿，多次找镇政府相互推拖责任，镇政府应先补偿后推树。
   
    有位不愿意透露姓名的村民告诉我们：“多年来，俺村没有一条路直通公路的，每年都是肩挑肩背上下山卖货送货，上级给了镇政府修路费，他们也扣下，不给修路。
   
    针对周兆营的房子拆迁后补偿问题，我们调查采访了其儿子周孝地，周孝地说：“我是于2003年4月24日与父亲分户的，有户口为据。我领的房子补偿款20万元，是我个人的，不包括我父亲的房子。我不代表我父亲，我父亲的房子补偿没有给，至今也没安置。“拆迁的房子补偿价格是谁定的？”周说：“房子的价格镇政府没有与我们商量过，是镇政府自己定的，土地补偿也没有依据，都是镇政府说了算。周兆营给我们说：“镇政府说我儿子领的房子补偿款20万元，包括我的拆迁房是错误的，我和儿子于2003年4月已分户，镇政府硬说是一个户主，应给我补偿的11.5万元，现在不给我，还说我不讲理。
   
    一位不愿说姓名的村民说：“2007年镇政府林强利用上欺下瞒的手段，把我村长杨国肖的家田0.9亩征收为1.54亩，村民陆修钗0.8亩征收为1.52亩，许式连0.2亩征收补偿为1.3万元，暗谈明占钱财。这位村民还说：“石梁镇政府书记林强利用黑势力在拆迁房屋中，用公款暗中给杨国肖8万元，在毁坏土地、强征土地期间，利用流氓地痞60余人，用公款6万元给杨国肖。
   
    随后我们来到了石梁镇政府，在镇政府办公楼二楼连敲镇书记林强办公门无人回答。这时有位工作人员说：“林书记正在开会，你们可等一会儿。”在该镇城建土管办公室，有二名同志正在办公。进屋后，向一位姓庞的说明来意，并出示了相关证件，让姓庞的与镇书记林强联系，他拿着介绍信走出办公室，15分钟后回来告诉我们说：“林书记不在镇政府，”便离开办公室。
   
    关于群众反映镇政府征用土地修“禅寺”一事，我们向该镇办公室工作人员了解。
   
    工作人员问陈：“镇政府征用土地修“禅寺”你清楚吗？
   
    陈说：“我知道，是县政府交托镇政府办理的。”
   
    问：“镇政府征用土地修复“禅寺”有上级批文吗？
   
    陈说：“可能有。”
   
    问陈：批文可以看一下吗？
陈说：“在县政府保存，镇政府没有。当时征地，镇政府派我到太平时做农民工作，我们是认真负责的，对征地工作做的很细，一年后我调回镇政府。
   
    此时，一位工作人员进入办公室，坐在姓陈办公桌的对面，他告诉我们自己姓金，是副镇长。
   
    工作人员问金：“镇政府征收太平时水田110亩，旱地、林地900余亩，是否有上级批文？”
   
    金说：“有批文，在县土管局。”
   
    问：“征地涉及拆迁30余户，投诉反映没有安置和补偿，你说一下？”
   
    金说：“除了太平村老年人未安置，拆迁户已全部安置，有个别的户是一个户主，要求两份补偿不合理没有给补偿。
   
    问：“太平村周兆营的房子拆迁后没有补偿是什么原因？为何不领取征地补偿金？
   
    金说：“他和儿子周孝地是一个户名，儿子代他领取了房屋补偿费20万元。因他不在征地协议上签字，征地款在镇政府帐户，他不领。
   
    问：“村民反映情况说：“上级拔款5万元修建太平村至塔头岗下山洞的公路，一直没有修你知道吗？”
   
    金说：“没有这个事。”
   
    问：“2008年5月杨仁叶为护秧苗被政府人员打伤，住院一个月药费开支5000元，至今没有处理？
   
    陈说：“我与他是亲戚，土地不是他的，发生争执后，是政府治安人员劝架时受伤的，通过村委会已作了处理。
   
    此事已中午，林强故意躲避不见面。直到我们离开天台，一直没有接到林强书记的回复电话。
   
    一座莫须有的寺庙。竟然毁掉了110亩水田和900余亩旱地和林地，毁掉了太平村数十名村民平静的生活。让这些花甲老人流离失所。浙江省天台县石梁镇政府的做法实在令人费解。记者在调查中还得知，国清寺为征地修禅寺，每亩给了镇政府14万元的土地征用费。村民们反映是主持永观在村干部会上说的。镇政府却没有及时补偿农民。本来为积德行善弘扬佛法的永观主持动用了海内外信徒的善款，却做了一件损害百姓利益的事情。这让他也十分尴尬。
负责高山移民的人，你们好好看看吧！

晴空万里

我爸爸造的房子，现在一直由我奶奶居住，我姑姑的户口在宁波，试问负责高山移民的工作人员，你们把我们家的土地征收了，怎么把钱给了我姑姑，给了一个不属于我们浙江省天台县石梁镇的本村村名呢？？？难道国家的法律你们忘记了吗？村里的土地和房子只能是该村村民才能享用和拥有的吗？？？

晴空万里

去有关政府部门反映情况，都是把责任推来推去的，一点不为人民办事，我们纳税养着你们这些所谓的政府官员，就是让你们整日享乐贪污的吗？？？
特别是杨国肖，此人极为势力，应该好好调查！！！