天台坦头镇建立“区片联合村”制度

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最近，天台县坦头镇缸凤村成了“明星村”，成了媒体争相报道的“焦点”：作为全镇出了名的“后进”村，多年“脏乱差”的村容村貌，在今年新一届村两委产生后，短短时间内得以改变，一跃成为“先进”村。

村党支部书记葛其定讲述了其中的奥秘：是坦头镇的“区片联合村”制度改变了他们。在与周边村的学习交流中，他们明显感到了落后，也学会了带领村民干事创业的方法，并下决心改变这一落后面貌。

如今，缸凤村“旧貌换新颜”，干部团结了，村里已经安装上了自来水，排污管网已建成，灯光球场和道路硬化正在进行，村集体办公楼已定桩放样，成为全县群众基础再造工程的先进典型。

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邻里村沟通新平台

由于山林、土地、水资源等的开发利用，邻里村矛盾纠纷突出，在溪流治理、道路等基础设施建设上，甚至以邻为壑，设置重重障碍，更谈不上互帮互助了。

在村际矛盾调处中，如何建立互信伙伴关系，严防村际群体性事件发生；在村干部培养中，如何学习先进经验，提高履职能力；在特色经济发展中，如何扩大产业规模，提高经济效益，都是十分现实而又需要突破的问题。

在坦头，向来有邻里村主要干部互学互助的联谊习惯，特别是西片办事处运行更加规范，各村之间建立了亲如邻里的友好关系，各项工作走在全镇前列。

面对这一形势，坦头镇充分尊重群众的首创精神，在总结西片办事处各村主要干部联谊的基础上，规范建立了“区片联合村”制度，根据“地域相近、村情相似、人缘相亲”的原则，将全镇61个行政村组建为5个“区片联合村”，各村的支部书记和村委会主任是常驻代表，设“联合村”主任一名，由相应的办事处总支书记兼任，“联合村”常驻代表集体推选理事长一名，负责日常工作。

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村际冲突的防护网

“区片联合村”制度的建立，让坦头镇大余村和下余村的村民们感受到了实实在在的好处。今年7月份，大余村与下余村因道路通行问题引发两村部分村民严重对立，极有可能形成村际的集体性冲突。

由于“区片联合村”制度，使两村干部之间平时交流比较多，建立了顺畅的沟通渠道，他们都以相互谅解、相互宽容的姿态，积极做好各自涉事村民的安抚与开导工作，使这一问题顺利解决。

坦头镇党委书记陈达钧告诉记者，“区片联合村”制度，让各村树立了亲如一家的理念，为避免村际冲突安装上了防护网。

陈达钧说，“区片联合村”制度的规范建立，增强了村干部的责任意识，村干部作为维护农村稳定第一道防线的作用得到了较好的发挥，做到“小事不出村、大事不出联合村、矛盾不上交”成为“联合村”干部处理矛盾的基本原则。得益于此，坦头镇近年来社会一直比较稳定，没有出现影响较大的群体性事件，去年还被评为市先进平安乡镇。

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“南北”协作共促发展

经过多年发展，坦头镇形成了以汽车用品为主导、木珠工艺品为辅的产业体系，新兴的汽车用品产业成为坦头特色区块经济。

陈达钧说，现在有一个共识，要想发展农村经济，必须实现规模化，促进产业集聚，创建区域特色品牌，才能提高区域经济的竞争力，这需要一个协调区域经济发展的平台。

而来自于群众自发形成，政府规范建立的“区片联合村”制度，不但让村干部工作有了交流的平台，也让经济协调发展有了协同争取上级政策支持与协调扩大产业规范的推进平台。

西片和北片“联合村”，木珠产业进入家家户户，巩固了坦头的“木珠之乡”地位；南片“联合村”，汽车用品产业十分发达，成为名符其实的中国汽车用品生产基地；苍宝“联合村”，花生种植面积已达到2500多亩，成为富民的重要产业；欢岙“联合村”，茶叶种植面积达到了3000多亩，在金五等村甚至已经实现了人均近2亩茶园的目标，成为革命老区人民的致富法宝。

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